Tạo hành lang pháp lý để quản lý, bảo vệ kết cấu hạ tầng đường bộ một cách đồng bộ và hiệu quả

Thanh Hóa có hệ thống đường bộ lớn, trong đó có nhiều tuyến đường hiện đại góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Tuy nhiên do chưa phân cấp quản lý, bảo vệ đồng bộ và đầy đủ, nên hạ tầng giao thông quan trọng này chưa phát huy hết tác dụng, nhiều tuyến đường trở nên hư hỏng, lãng phí.

Đường giao thông nối TP Sầm Sơn với Khu kinh tế Nghi Sơn (giai đoạn 1) vừa đưa vào khai thác. Ảnh: Xuân Hùng

Nhằm quản lý, bảo vệ và phát huy tốt hơn tài nguyên giao thông quan trọng này, UBND tỉnh đã có Quyết định số 06/2021/QĐ-UBND ban hành Quy định về quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa. Quyết định có hiệu lực thi hành từ đầu tháng 5-2021, mở ra một hành lang pháp lý theo hướng rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ cơ quan, cá thể hóa trách nhiệm của từng cá nhân, tập thể, không né tránh, đùn đẩy trách nhiệm, cũng không vượt quyền… để từ đó cùng phối hợp để quản lý, bảo vệ và phát huy tốt hơn mạng lưới đường bộ trên địa bàn.

Tại quy định này, UBND tỉnh giao: Sở Giao thông - Vận tải thực hiện công tác quản lý nhà nước về quản lý, bảo trì, bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh; tổ chức thực hiện quản lý, bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ đối với các tuyến quốc lộ được Tổng cục Đường bộ Việt Nam ủy thác và các tuyến đường tỉnh được giao quản lý. Ban Quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn và các KCN tổ chức thực hiện quản lý, bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ đối với các tuyến đường tỉnh được UBND tỉnh giao quản lý và các tuyến đường thuộc phạm vi quản lý. UBND cấp huyện tổ chức thực hiện quản lý, bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ đối với các tuyến, đoạn tuyến đường tỉnh được UBND tỉnh giao quản lý và các tuyến đường huyện, đường đô thị thuộc phạm vi quản lý. UBND cấp xã thực hiện quản lý, bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ đối với các tuyến đường xã thuộc phạm vi quản lý.

Trong xử lý vi phạm về hành lang an toàn đường bộ cũng quy định rõ Chủ tịch UBND cấp huyện chịu trách nhiệm thực hiện quản lý nhà nước trên địa bàn, tổ chức giải tỏa kịp thời các hành vi lấn chiếm, sử dụng trái phép hành lang an toàn đường bộ. Các tổ chức, cá nhân vi phạm quy định sử dụng trái phép đất dành cho đường bộ buộc phải khôi phục lại tình trạng ban đầu và bị xử phạt hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ theo quy định hiện hành.

Giám đốc Sở Giao thông - Vận tải thu hồi giấy phép thi công công trình thiết yếu, công trình nút giao đấu nối vào đường bộ khi cơ quan quản lý đường bộ cấp huyện cấp sai quy định; đình chỉ những công trình vi phạm nội dung giấy phép thi công; đình chỉ những hoạt động gây mất an toàn giao thông, an toàn công trình đường bộ trên các tuyến đường bộ trong phạm vi toàn tỉnh; báo cáo, kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý những nội dung vượt thẩm quyền.

Cơ quan quản lý đường bộ thu hồi, không cấp giấy phép thi công cho công trình thiết yếu, công trình nút giao đấu nối vào đường bộ khi bị lập biên bản vi phạm nội dung giấy phép thi công 3 lần và báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý; chỉ xem xét cấp lại giấy phép thi công sau khi các vi phạm được khắc phục.

Nút giao tuyến đường Sầm Sơn - Nghi Sơn với QL 47. Ảnh: Xuân Hùng

Quy định cũng phân cấp rõ cơ quan và cấp có thẩm quyền trong việc chấp thuận xây dựng công trình thiết yếu, chấp thuận xây dựng cùng thời điểm với cấp phép thi công xây dựng công trình thiết yếu trong phạm vi bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ đang khai thác, cấp phép thi công xây dựng công trình thiết yếu; chấp thuận thiết kế và phương án tổ chức thi công, cấp phép thi công nút giao đấu nối vào đường bộ.

Ngoài ra còn quy định rõ việc đấu nối đường nhánh vào đường tỉnh.

Quy định rõ trách nhiệm của các sở, ngành, UBND các cấp và đơn vị liên quan trong công tác quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa.

Với việc ban hành quy định này sẽ tạo ra một hành lang pháp lý theo hướng rõ ràng hơn, gắn với trách nhiệm cụ thể, để từ đó cùng nâng cao trách nhiệm, quyền hạn nhằm quản lý, bảo vệ tốt hơn kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ trên địa bàn Thanh Hóa.

L.V