Khảo sát việc chấp hành các quy định của pháp luật về quản lý hành nghề y, dược tư nhân trên địa bàn tỉnh, giai đoạn 2021 - 2023

Ngày 7/5, Đoàn khảo sát của Thường trực HĐND tỉnh do đồng chí Nguyễn Tuấn Tưởng, Phó Trưởng Ban Văn hóa - Xã hội HĐND tỉnh làm trưởng đoàn đã tiến hành khảo sát việc chấp hành các quy định của pháp luật về quản lý hành nghề y, dược tư nhân (YDTN) trên địa bàn tỉnh, giai đoạn 2021 - 2023 tại Sở Y tế và Bệnh viện Đa khoa Tâm An, Bệnh viện Đa khoa Phúc Thịnh.

Quang cảnh buổi làm việc tại Sở Y tế.

Theo báo cáo của Sở Y tế, hiện trên địa bàn tỉnh hệ thống y tế tư nhân đã và đang phát triển mạnh cả về số lượng và quy mô, đa dạng các loại hình hoạt động, bao phủ đến các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh với 1.622 cơ sở khám chữa bệnh; 3.950 cơ sở kinh doanh dược. Các bệnh viện tư nhân hiện có 3.991 giường bệnh nội trú, chiếm 25,2% tổng số giường bệnh toàn tỉnh, thuộc nhóm cao nhất cả nước (theo mục tiêu Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 25/10/2017 của BCH TW khóa XII là 10% đến năm 2025 và 15% đến năm 2030). Nhiều cơ sở y tế đã đầu tư cơ sở hạ tầng, trang thiết bị hiện đại, ứng dụng các kỹ thuật cao và cung cấp nhiều dịch vụ chăm sóc sức khỏe có chất lượng, giảm quá tải cho các cơ sở y tế công lập và đóng góp quan trọng vào công tác chăm sóc, bảo vệ và nâng cao sức khỏe cho Nhân dân trên địa bàn tỉnh.

Với chủ trương khuyến khích xã hội hóa y tế, tăng cường hợp tác công tư, tỉnh Thanh Hóa cũng đã tạo mọi điều kiện ưu tiên, khuyến khích cho các doanh nghiệp lớn đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị cho các cơ sở y tế, xây mới nhiều bệnh viện với quy mô hàng trăm giường bệnh, nâng cao kỹ thuật chuyên môn hiện đại trên cơ sở phù hợp với điều kiện của tỉnh và quy định của pháp luật. Trong những năm qua, ngành y tế đã phối hợp chặt chẽ với các sở, ban, ngành, chính quyền địa phương các huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh thực hiện tương đối tốt, có những chuyển biến tích cực trong công tác quản lý Nhà nước về hoạt động hành nghề YDTN. Hoạt động của các cơ sở hành nghề YDTN trên địa bàn tỉnh cơ bản đi vào nền nếp và chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật. Do đó đã hạn chế được các cơ sở hành nghề không phép, giảm được các hành vi vi phạm trong quá trình hành nghề.

Trong giai đoạn 2021-2023, các doanh nghiệp đã xây dựng mới 4 bệnh viện tư nhân, trong đó 2 bệnh viện đa khoa và 2 bệnh viện chuyên khoa; bổ sung thêm 212 giường nội trú; cấp phép mới 6 phòng khám đa khoa và 285 phòng khám chuyên khoa; đầu tư nâng cấp một số bệnh viện như: Bệnh viện Đa khoa Phúc Thịnh, Bệnh viện Đa khoa Tâm An. Tăng cường đầu tư và đưa vào sử dụng phục vụ công tác khám bệnh, chữa bệnh như: Hệ thống máy Chụp cộng hưởng từ; Hệ thống máy Gia tốc tuyến tính, Hệ thống chụp xạ hình SPECT/CT; Hệ thống chụp mạch số hóa xóa nền (DSA); Kỹ thuật bơm xi măng nhân tạo phục hồi đốt sống, kỹ thuật chạy thận nhân tạo thông thường và chạy thận nhân tạo bằng máy HDF-online...

Phó Giám đốc Sở Y tế Lê Văn Cường báo cáo công tác quản lý hành nghề y, dược tư nhân trên địa bàn tỉnh.

Bên cạnh những kết quả đã đạt được thì công tác quản lý Nhà nước về hoạt động hành nghề YDTN vẫn còn một số khó khăn, vướng mắc, tồn tại, hạn chế, vẫn còn cơ sở hành nghề y, dược hoạt động không phép tại các huyện, thị, thành phố trên địa bàn tỉnh; một số cơ sở khám, chữa bệnh (KCB) hoạt động vượt quá phạm vi chuyên môn... Còn nhiều cơ sở dịch vụ thẩm mỹ hoạt động khi chưa được công bố đủ điều kiện hoạt động dịch vụ thẩm mỹ. Một số cơ sở kinh doanh dược chưa thường xuyên cập nhật dữ liệu vào phần mềm liên thông dữ liệu dược Quốc gia; niêm yết giá không đầy đủ hoặc không đúng quy định; tình trạng bán thuốc kê đơn nhưng không cần đơn của bác sĩ vẫn xảy ra...

Trong khi đó, nhân lực tham mưu công tác quản lý hành nghề YDTN tại Sở Y tế và các địa phương còn mỏng, việc bố trí cán bộ quản lý công tác y tế tại các huyện, thị, thành phố còn nhiều bất cập, chưa đáp ứng được yêu cầu quản lý về lĩnh vực hành nghề YDTN trong tình hình mới. Công tác quản lý Nhà nước về y tế tại một số địa phương còn hạn chế, chưa phối hợp chặt chẽ, sâu rộng với các cấp, các ngành liên quan, vẫn để xảy ra nhiều cơ sở hành nghề YDTN vi phạm các quy định của pháp luật. Công tác giám sát, hậu kiểm việc chấp hành pháp luật đối với việc xử lý vi phạm của cơ sở tư nhân tại các địa phương còn hạn chế...

Tại buổi làm việc, Sở Y tế kiến nghị với Đoàn khảo sát đề nghị các bộ, ngành, cơ quan liên quan sớm ban hành hướng dẫn thực hiện Nghị định 96/2023/NĐ-CP quy định một số điều của Luật Khám bệnh, chữa bệnh năm 2023 để việc thực thi quy định của pháp luật đạt hiệu quả; xây dựng hệ thống quản lý người hành nghề y, dược cấp quốc gia để quản lý chặt chẽ người hành nghề trên địa bàn toàn quốc. Sớm thẩm định, phê duyệt các kỹ thuật chuyên môn mới cho các bệnh viện tư nhân trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, để người dân sớm được tiếp cận, sử dụng các dịch vụ y tế kỹ thuật cao.

Đối với HĐND tỉnh, UBND tỉnh, các sở, ngành cấp tỉnh chỉ đạo UBND các huyện, thị xã, thành phố tăng cường hơn nữa công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát các hoạt động về hành nghề YDTN; xử lý nghiêm các cơ sở vi phạm, giải quyết dứt điểm tình trạng các cơ sở hành nghề y, dược không phép hiện đang hoạt động trên địa bàn. UBND cấp huyện tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 07/CT-UBND ngày 27/4/2018 của UBND tỉnh; UBND cấp xã, chỉ đạo các bộ phận, huy động sự tham gia của các đoàn thể, Nhân dân tham gia giám sát hoạt động của cơ sở hành nghề y, dược trên địa bàn; công khai các cơ sở hành nghề YDTN có vi phạm pháp luật để Nhân dân biết, không sử dụng.

Đoàn khảo sát thực tế tại Bệnh viện Đa khoa Tâm An.

Đoàn khảo sát tại Bệnh viện Đa khoa Phúc Thịnh.

Trước đó, đoàn đã khảo sát thực tế tại Bệnh viện Đa khoa Tâm An, Bệnh viện Đa khoa Phúc Thịnh. Qua khảo sát cho thấy số lượng người dân đến khám chữa bệnh rất đông, các bệnh viện có cơ sở vật chất khang trang, nhiều trang thiết bị hiện đại được đầu tư, nhân lực được tăng cường...

Lãnh đạo Bệnh viện Đa khoa Tâm An báo cáo tình hình hoạt động của đơn vị, kiến nghị cần có phương thức thanh toán chi phí KCB phù hợp, bảo đảm quyền lợi của người tham gia BHYT cũng như thuận lợi cho cơ sở KCB.

Lãnh đạo Bệnh viện Đa khoa Phúc Thịnh báo cáo tình hình hoạt động của đơn vị, kiến nghị cơ quan chức năng sớm thẩm định, phê duyệt các kỹ thuật chuyên môn mới cho các bệnh viện.

Qua khảo sát và làm việc, đại diện lãnh đạo 2 bệnh viện đã phản ánh nhiều khó khăn, vướng mắc trong quá trình hoạt động khám, chữa bệnh khối tư nhân như: Các bệnh viện tư nhân chỉ được thanh toán theo giường kế hoạch mà Bộ Y tế phê duyệt còn số giường vượt kế hoạch bị xuất toán; kinh phí khám chữa bệnh BHYT vượt dự toán do nguyên nhân khách quan chưa được giải quyết; nhiều văn bản hướng dẫn liên quan đến KCB còn chồng chéo; việc phân cấp, phân quyền theo Luật KCB 2023 còn chậm, ảnh hưởng đến hoạt động của các cơ sở khám, chữa bệnh...

Thành viên Đoàn khảo sát trao đổi, làm rõ những kết quả đạt được, chỉ ra những khó khăn, vướng mắc trong hoạt động của các cơ sở y, dược tư nhân.

Đại diện lãnh đạo Cục Quản lý thị trường tỉnh Thanh Hoá phát biểu tại buổi làm việc với Sở Y tế.

Tại các buổi làm việc, các thành viên Đoàn khảo sát đã trao đổi, làm rõ những kết quả đạt được, chỉ ra những khó khăn, vướng mắc, tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý hành nghề y, dược tư nhân và hoạt động của các cơ sở y, dược tư nhân.

Kết luận các buổi làm việc, thay mặt Đoàn khảo sát, đồng chí Phó Trưởng Ban Văn hóa - Xã hội HĐND tỉnh đề nghị Sở Y tế, các đơn vị được khảo sát, lãnh đạo các địa phương, tiếp thu ý kiến của các thành viên trong đoàn. Đồng chí ghi nhận những kết quả đạt được trong thời gian qua của ngành y tế trong công tác quản lý hoạt động hành nghề YDTN; đồng thời chia sẻ, tiếp thu các ý kiến, kiến nghị của các đơn vị để tổng hợp, báo cáo Thường trực HĐND tỉnh, tham mưu, phục vụ phiên giải trình của Thường trực HĐND tỉnh sẽ được tổ chức vào cuối tháng 5/2024.

Tô Hà