Nâng cao chất lượng ban hành nghị quyết của HĐND cấp huyện

Việc ban hành nghị quyết về những vấn đề quan trọng của HĐND cấp huyện thời gian qua đã có nhiều đổi mới, lựa chọn đúng và quyết định nhiều vấn đề mà cử tri và Nhân dân quan tâm. Đây là cơ sở, định hướng quan trọng để các địa phương tiếp tục triển khai các nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh, an sinh xã hội và giải quyết các vấn đề thực tiễn đặt ra trong đời sống xã hội ở địa phương.

Đoàn giám sát của Thường trực HĐND tỉnh giám sát việc ban hành nghị quyết của HĐND cấp huyện tại huyện Triệu Sơn từ đầu nhiệm kỳ 2021-2026 đến nay.

Từ đầu nhiệm kỳ 2021-2026 đến nay, HĐND huyện Triệu Sơn đã tổ chức thành công 18 kỳ họp (7 kỳ họp thường lệ và 11 kỳ họp chuyên đề). Các kỳ họp đã thảo luận và thông qua 329 nghị quyết quan trọng thể chế hóa chỉ đạo và chính sách của Trung ương, của tỉnh, các vấn đề phát sinh trong điều hành của chính quyền huyện. Trong đó có 210 nghị quyết về phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch đầu tư phát triển và phân bổ vốn, ngân sách, về chủ trương đầu tư các dự án, về quy hoạch, đất đai; 119 nghị quyết về công tác cán bộ và các nghị quyết khác. Quá trình xây dựng và ban hành nghị quyết của HĐND huyện được tiến hành chặt chẽ, tuân thủ luật định; nội dung sát với thực tế, bảo đảm tính hợp pháp, khả thi, được các đại biểu HĐND huyện biểu quyết thống nhất cao và Nhân dân đồng tình ủng hộ. Sau khi nghị quyết được ban hành, UBND huyện đã xây dựng kế hoạch, chương trình hành động để cụ thể hóa các nội dung và chỉ đạo triển khai bằng nhiều giải pháp đồng bộ, tích cực từ huyện đến cơ sở, bảo đảm hoàn thành các mục tiêu nghị quyết đề ra. Qua đó, đóng góp quan trọng vào kết quả thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Triệu Sơn lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2020-2025 đề ra.

Xác định được tầm quan trọng của việc xây dựng, ban hành nghị quyết, từ đầu nhiệm kỳ đến nay HĐND cấp huyện trong tỉnh đã tuân thủ đúng quy trình các bước, từ khâu chuẩn bị lập đề nghị xây dựng nghị quyết, soạn thảo và lấy ý kiến đối với dự thảo nghị quyết, thẩm định, thẩm tra dự thảo nghị quyết, thông qua dự thảo nghị quyết đến triển khai và giám sát việc thực hiện nghị quyết đó. Khi xây dựng nghị quyết, thường trực, các ban của HĐND huyện phối hợp UBND huyện, các cơ quan liên quan soạn thảo lập dự kiến chương trình xây dựng nghị quyết thông qua các cuộc họp, bàn bạc thống nhất nội dung, chương trình. Trong quá trình soạn thảo nghị quyết, Thường trực HĐND huyện phân công các ban của HĐND huyện chủ động, phối hợp với cơ quan đề nghị ban hành nghị quyết xem xét sự cần thiết, căn cứ pháp lý, đối tượng, phạm vi điều chỉnh, nội dung chính của nghị quyết sẽ ban hành; kịp thời đôn đốc, nhắc nhở cơ quan soạn thảo tích cực chuẩn bị nội dung gửi các ban của HĐND huyện thẩm tra.

Hoạt động thẩm tra các ban của HĐND huyện đóng vai trò rất quan trọng để thực hiện chặt chẽ, đúng quy định, có phản biện và đánh giá tác động của nghị quyết đến các đối tượng liên quan để công tác thẩm tra đạt chất lượng, hiệu quả. Vấn đề nào thấy nội dung cần thiết xem xét thêm thì ban của HĐND sẽ thành lập đoàn khảo sát thực tế để làm rõ những nội dung chưa thống nhất, phân tích, đánh giá cụ thể và có những đề xuất kiến nghị sát, đúng. Các dự thảo nghị quyết được các cơ quan soạn thảo nghiêm túc tiếp thu, chỉnh lý trên cơ sở ý kiến thẩm tra của các ban HĐND hoặc ý kiến đóng góp của các tổ đại biểu HĐND trước khi trình HĐND xem xét, quyết định. Sau khi nghị quyết HĐND được ban hành, thường trực và các ban của HĐND huyện thường xuyên theo dõi, đôn đốc, giám sát chặt chẽ việc tổ chức triển khai, thực hiện nghị quyết để sớm đưa nghị quyết vào cuộc sống và phát hiện những điểm chưa phù hợp để kịp thời đề xuất biện pháp điều chỉnh, bổ sung; đồng thời, chấn chỉnh những trường hợp chậm triển khai hoặc triển khai chưa đầy đủ theo tinh thần nghị quyết...

Bên cạnh những kết quả đạt được, việc ban hành nghị quyết của HĐND cấp huyện thời gian qua vẫn còn những hạn chế, đó là: Việc soạn thảo nghị quyết, hồ sơ liên quan trình HĐND huyện còn chậm, chưa đảm bảo thời gian theo luật định, làm ảnh hưởng đến chất lượng thẩm tra của các ban HĐND cũng như chất lượng nghiên cứu, xem xét để quyết định thông qua nghị quyết của đại biểu HĐND tại kỳ họp. Bên cạnh đó, việc tổ chức khảo sát thực tế làm căn cứ ban hành nghị quyết mặc dù đã được HĐND, UBND huyện quan tâm thực hiện, tuy nhiên vẫn còn những nội dung chưa dự tính được hết những phát sinh, dẫn đến có một số nghị quyết về chủ trương đầu tư hạ tầng kỹ thuật khu dân cư phải dừng thực hiện dự án do thiếu nguồn lực đầu tư. Một số nghị quyết khi tổ chức thực hiện phát sinh bất cập, hiệu quả chưa cao...

Thời gian tới, HĐND cấp huyện trong tỉnh xây dựng kế hoạch khắc phục những tồn tại, đảm bảo công tác ban hành nghị quyết của HĐND tuân thủ quy định của pháp luật. Đồng thời, nâng cao chất lượng soạn thảo dự thảo nghị quyết; báo cáo thẩm tra của các ban HĐND. Mặt khác, tăng cường công tác phối hợp giữa Thường trực HĐND huyện, các ban của HĐND huyện với UBND huyện và các cơ quan liên quan trong xây dựng dự thảo nghị quyết trình HĐND huyện. HĐND huyện tăng cường giám sát, nắm bắt thông tin kịp thời phát hiện những bất cập trong quá trình triển khai thực hiện nghị quyết. Cùng với đó, tổ chức giám sát, rà soát các nghị quyết ban hành nhưng không còn phù hợp với tình hình thực tế để bổ sung, sửa đổi, điều chỉnh nội dung nghị quyết đảm bảo phát huy hiệu quả thiết thực.

Bài và ảnh: Quốc Hương