Đoàn ĐBQH Thanh Hoá tham gia góp ý vào các dự án luật, dự thảo nghị quyết

Tiếp tục Chương trình Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XV, chiều 16/5, Tổ 18 gồm Đoàn ĐBQH tỉnh Thanh Hóa, Đoàn ĐBQH tỉnh Tiền Giang và Đoàn ĐBQH tỉnh Lâm Đồng đã thảo luận tại tổ về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; dự thảo Nghị quyết của Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Nội quy kỳ họp Quốc hội ban hành kèm theo Nghị quyết số 71/2022/QH15 của Quốc hội.

Các đại biểu tham gia thảo luận tại tổ.

Tham gia góp ý về dự thảo thảo Nghị quyết của Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Nội quy kỳ họp Quốc hội ban hành kèm theo Nghị quyết số 71/2022/QH15 của Quốc hội, các ĐBQH cơ bản tán thành với việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nội quy kỳ họp Quốc hội. Đồng thời cho rằng, việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nội quy kỳ họp nhằm bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất nội quy kỳ họp Quốc hội với hệ thống pháp luật. Cập nhật sửa đổi, bổ sung những vấn đề bất cập đã rõ, được kiểm nghiệm và đạt được sự đồng thuận cao để quy phạm hóa vào quy trình thủ tục của kỳ họp.

ĐBQH Cao Thị Xuân tham gia phát biểu tại tổ.

Tham gia góp ý, ĐBQH Cao Thị Xuân (Đoàn ĐBQH tỉnh Thanh Hóa), Phó Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội cho rằng, dự thảo Nghị quyết quy định việc rút ngắn thời gian phát biểu lần thứ nhất của ĐBQH tại phiên họp toàn thể từ không quá 7 phút xuống còn không quá 5 phút là chưa phù hợp, mà nên phân loại đối với từng nội dung để áp dụng quy định thời gian phát biểu của đại biểu. Đồng thời cũng cần linh hoạt trong phần chất vấn của các đại biểu tại kỳ họp...

Tham gia góp ý, ĐBQH Cầm Thị Mẫn cho rằng, về trường hợp ĐBQH không tham dự kỳ họp tại khoản 2, Điều 3 của nội quy hiện hành, theo đó qua bản so sánh nội quy kỳ họp hiện hành với dự thảo Nghị quyết bản hợp nhất, thì thấy cơ bản dự thảo Nghị quyết đã kế thừa quy định tại khoản 2, Điều 3 của nội quy hiện hành và có thay chủ thể Tổng thư ký Quốc hội bằng Văn phòng Quốc hội.

Đại biểu cho rằng, việc giao Văn phòng Quốc hội làm cầu nối cho việc thực hiện nhiệm vụ này là chưa thực sự phù hợp với thực tiễn. Bởi các lý do đó là: Trách nhiệm tham mưu về công tác quản lý ĐBQH là Ủy ban công tác đại biểu (mà trước đây là Ban công tác đại biểu thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội).

ĐBQH Cầm Thị Mẫn tham gia phát biểu tại tổ.

Tại kỳ họp, công tác quản lý ĐBQH còn thuộc về Trưởng Đoàn, Phó trưởng Đoàn ĐBQH, do đó việc giao Trưởng Đoàn ĐBQH làm đầu mối của mỗi Đoàn ĐBQH tiếp nhận thông báo vắng của ĐBQH trong thời gian diễn ra kỳ họp Quốc hội là phù hợp.

Về đầu mối tiếp nhận thông tin ĐBQH vắng mặt tại kỳ họp từ Trưởng Đoàn ĐBQH, theo đại biểu phải là Ủy ban công tác ĐBQH.

Ngay cả khi Quốc hội không họp thì việc ĐBQH hoạt động chuyên trách đi công tác nước ngoài theo việc riêng, hoặc theo đoàn công tác do cơ quan mời thông báo về Ủy ban công tác ĐBQH chứ không thông báo về Văn phòng Quốc hội. Do đó, theo đại biểu không nên máy móc mà cứ kỳ họp thì Văn phòng Quốc hội là đầu mối và không phải kỳ họp thì Ủy ban công tác đại biểu là đầu mối. Và như vậy sẽ không đảm bảo sự liên thông trong việc theo dõi ĐBQH.

Trước đây nội quy kỳ họp giao Tổ thư ký Quốc hội là vì Điều 98 của Luật Tổ chức Quốc hội quy định về chức năng, nhiệm vụ của Tổng thư ký Quốc hội, trong đó có nhiệm vụ làm Thư ký của kỳ họp. Nhưng tại Kỳ họp bất thường lần thứ 9 vừa qua, sau khi sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Quốc hội thì đã bãi bỏ Điều 98 quy định về chức năng, nhiệm vụ của Tổng thư ký Quốc hội. Do vậy giao nhiệm vụ Thư ký kỳ họp, trong đó có điểm danh ĐBQH đối với Tổng thư ký Quốc hội sẽ không còn có căn cứ để thực hiện.

Ngoài ra, trước đây việc ứng dụng công nghệ thông tin chưa được đẩy mạnh trong công tác điểm danh đại biểu, thì ngày nay với việc ứng dụng trí tuệ nhân tạo, nhận diện khuôn mặt hoặc sử dụng thẻ ở từng bàn họp của đại biểu thì Văn phòng Quốc hội không cần phải tiếp nhận thông báo bằng văn bản mà hoàn toàn có thể cập nhật số lượng ĐBQH tại phiên họp. Bên cạnh đó, là sự phát triển của khoa học, công nghệ thì việc liên thông các số liệu là đơn giản.

Ủy ban công tác đại biểu nếu cần số liệu ĐBQH đang dự tại phiên họp thì có thể lấy số liệu từ Văn phòng Quốc hội, nhưng việc theo dõi ĐBQH vắng và lý do vắng thì thuộc chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của Ủy ban công tác đại biểu.

Từ những lý do trên, đại biểu đề nghị thay cụm từ “Tổng thư ký Quốc, Văn phòng Quốc hội” bằng cụm từ “Ủy ban công tác ĐBQH” và chuyển giao việc này sang Ủy ban công tác ĐBQH...

ĐBQH Lê Thanh Hoàn tham gia phát biểu tại tổ.

Tham gia góp ý về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính, các ĐBQH cơ bản thống nhất về sự cần thiết trong việc sửa đổi, bổ sung dự án Luật, Đồng thời cho rằng, việc sửa đổi, bổ sung dự án Luật nhằm bám sát và cụ thể hóa đầy đủ chủ trương, đường lối của Đảng về xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật, sắp xếp tổ chức bộ máy, ứng dụng khoa học công nghệ, chuyển đổi số; đồng thời, tập trung rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định bị tác động bởi chủ trương sắp xếp, tổ chức bộ máy ở Trung ương và địa phương, những vướng mắc, bất cập lớn, cơ bản, mang tính phổ quát, thực sự là “điểm nghẽn” cần phải tháo gỡ trong thực tiễn xử lý vi phạm hành chính thời gian qua.

Các ĐBQH cũng tham gia góp ý liên quan đến các quy định về thẩm quyền lập hồ sơ, xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính, thi hành quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính; quy định về thẩm quyền quyết định cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính...

Tham gia góp ý về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, các ĐBQH cơ bản thống nhất với việc sửa đổi dự án luật. Đồng thời cho rằng, việc sửa đổi các dự án luật nhằm kịp thời thể chế hóa chủ trương của Đảng về đổi mới, hoàn thiện quy trình xây dựng pháp luật; góp phần đẩy nhanh tiến độ, nâng cao chất lượng xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật, hoàn thiện thể chế đáp ứng yêu cầu xây dựng và phát triển đất nước trong giai đoạn mới.

Quốc Hương