Kỳ họp thứ 28, HĐND tỉnh khóa XVIII thông qua Nghị quyết về sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn tỉnh

Sáng 25/4, dưới sự chủ trì của các đồng chí: Lại Thế Nguyên, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh; Lê Tiến Lam, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh; Nguyễn Quang Hải, Tỉnh ủy viên, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh, Kỳ họp thứ 28, HĐND tỉnh khóa XVIII, nhiệm kỳ 2021-2026 đã được tổ chức để thảo luận và quyết nghị thông qua Nghị quyết về sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn tỉnh.

Các đại biểu HĐND tỉnh biểu quyết thông qua các nghị quyết của kỳ họp.

Dự Kỳ họp có các đồng chí: Nguyễn Doãn Anh, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy; Đỗ Minh Tuấn, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh; Trịnh Tuấn Sinh, Phó Bí thư Tỉnh ủy; các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy; lãnh đạo các sở, ngành cấp tỉnh và các đại biểu HĐND tỉnh.

Các đại biểu thực hiện nghi thức chào cờ.

Các đồng chí: Nguyễn Doãn Anh, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy; Lại Thế Nguyên, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh dự kỳ họp.

Các đồng chí: Đỗ Minh Tuấn, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh; Trịnh Tuấn Sinh, Phó Bí thư Tỉnh ủy dự kỳ họp.

Phát biểu khai mạc kỳ họp, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Lại Thế Nguyên nêu rõ: Kỳ họp thứ 28, HĐND tỉnh khóa XVIII, nhiệm kỳ 2021-2026 được tổ chức để thông qua Nghị quyết về sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn tỉnh; đồng thời, thông qua danh mục các công trình, dự án phải thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất và quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng trên địa bàn tỉnh đợt 4, năm 2025.

Chủ toạ kỳ họp.

Thực hiện các Nghị quyết, Kế hoạch, Quyết định của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Ban Chỉ đạo Trung ương, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, với quyết tâm chính trị rất cao của các cấp ủy đảng, chính quyền từ tỉnh đến cơ sở; sự vào cuộc quyết liệt của cả hệ thống chính trị và sự đồng thuận rất cao của các tầng lớp Nhân dân trong tỉnh, chỉ trong hơn 11 ngày (tính từ ngày Ban Chỉ đạo Trung ương ban hành Kế hoạch – ngày 14/4), tỉnh đã hoàn thành khối lượng công việc đồ sộ, bao gồm: Thành lập Ban chỉ đạo các cấp; xây dựng và ban hành các văn bản tổ chức thực hiện; xây dựng Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã; báo cáo và xin ý kiến Ban Thường vụ, Ban chấp hành cấp ủy các cấp về Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã; tổ chức lấy ý kiến Nhân dân về Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã...

Đồng chí Lại Thế Nguyên, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh phát biểu khai mạc kỳ họp.

Qua quá trình tổ chức thực hiện cho thấy, việc lãnh đạo, chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn tỉnh được cấp ủy, chính quyền các cấp chỉ đạo một cách nghiêm túc, bài bản, công khai, dân chủ, theo đúng quy định của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Việc phân chia địa giới để hình thành các xã mới cơ bản đảm bảo các tiêu chí theo quy định của Trung ương, phù hợp với tình hình thực tế, tạo không gian phát triển cho các xã sau này; vấn đề trung tâm hành chính của các xã mới, quản lý sử dụng trụ sở, tài sản công được tính toán hợp lý; phương án tên gọi các xã được Nhân dân đồng tình rất cao...

Đến thời điểm này, thủ tục, hồ sơ UBND tỉnh trình HĐND tỉnh quyết nghị về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã đã đảm bảo theo quy định của pháp luật, theo đó: Tỉnh ta sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã từ 547 xã, phường, thị trấn, xuống còn 166 xã, phường; trong đó có 147 xã và 19 phường (giảm 381 đơn vị xã, phường, thị trấn; tương đương giảm 69,65%).

Các đại biểu tham dự kỳ họp.

Để tổ chức kỳ họp lần này, theo chỉ đạo của Thường trực HĐND tỉnh, các ban của HĐND tỉnh, Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh, các ngành có liên quan đã tích cực, chủ động phối hợp chuẩn bị chu đáo nội dung và các điều kiện tổ chức. Công tác thẩm tra đối với các tờ trình, dự thảo nghị quyết trình kỳ họp được thực hiện khẩn trương, nghiêm túc, đảm bảo chất lượng.

Với trách nhiệm trước cử tri và Nhân dân trong tỉnh, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh đề nghị các đại biểu HĐND tỉnh phát huy dân chủ, tập trung trí tuệ, tích cực tham gia thảo luận, đóng góp nhiều ý kiến tâm huyết, chất lượng, góp phần vào thành công chung của kỳ họp.

Bí thư Tỉnh uỷ Nguyễn Doãn Anh phát biểu tại kỳ họp.

Phát biểu tại kỳ họp, đồng chí Nguyễn Doãn Anh, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy nêu rõ: Tại kỳ họp thứ 28, HĐND tỉnh khóa XVIII, HĐND tỉnh sẽ xem xét, quyết định 2 nội dung quan trọng, tác động sâu rộng đến tổ chức bộ máy, quản lý đất đai, không gian phát triển của tỉnh, trong đó nội dung xem xét, thông qua Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn tỉnh có ý nghĩa lịch sử. Đây là “cuộc cách mạng” có tác động lâu dài tới sự phát triển của tỉnh và đất nước; như Tổng Bí thư Tô Lâm đã khẳng định: “Đây không chỉ là việc tinh gọn bộ máy, điều chỉnh địa giới, mà là thiết kế lại không gian kinh tế, nguồn lực và quản trị xã hội theo hướng đổi mới và hiện đại hóa”.

Việc tổ chức kỳ họp chuyên đề để xem xét, thảo luận và quyết nghị nội dung này không chỉ thể hiện tinh thần trách nhiệm cao của HĐND tỉnh, mà còn khẳng định quyết tâm chính trị của Đảng bộ, chính quyền và Nhân dân tỉnh Thanh Hóa trong việc thực hiện chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước.

Các đại biểu tham dự kỳ họp.

Bí thư Tỉnh ủy khẳng định: Trong thời gian qua, bám sát các chủ trương, định hướng, chỉ đạo của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư và Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã lãnh đạo Ban Thường vụ Đảng ủy UBND tỉnh chỉ đạo UBND tỉnh chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu xây dựng Đề án sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn tỉnh. Quá trình xây dựng dựa trên việc nghiên cứu kỹ lưỡng chỉ đạo của Trung ương, đánh giá toàn diện thực tiễn từng địa phương về dân cư, kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, bảo đảm đúng tiến độ, quy trình theo quy định.

Sau khi UBND tỉnh xây dựng dự thảo Đề án, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã khẩn trương tổ chức họp, cho ý kiến và ban hành Kết luận số 3546 ngày 19/4/2025, làm cơ sở để UBND tỉnh và các cấp, các ngành bổ sung, hoàn thiện Đề án một cách bài bản, khoa học, chặt chẽ. Quá trình hoàn thiện Đề án được thực hiện công khai, dân chủ, có sự tham gia rộng rãi của Nhân dân, bảo đảm tính hợp lý, khả thi, phù hợp với điều kiện thực tiễn của từng địa phương, đơn vị. Việc tổ chức lấy ý kiến Nhân dân được triển khai tại 547 xã, phường, thị trấn và 26 huyện, thị xã, thành phố, với tỷ lệ đồng thuận rất cao, đạt 95,55% số cử tri đại diện hộ gia đình đồng ý.

Toàn cảnh kỳ họp.

Thay mặt Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Bí thư Tỉnh ủy Nguyễn Doãn Anh ghi nhận, biểu dương, đánh giá cao sự chỉ đạo quyết liệt của UBND tỉnh; sự nỗ lực, quyết tâm của các cấp ủy đảng, chính quyền, MTTQ, các tổ chức chính trị - xã hội, sự tham gia tích cực của cán bộ, đảng viên, Nhân dân trong tỉnh, đã góp phần tạo nên sự đồng thuận, thống nhất cao trong toàn xã hội đối với chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn tỉnh.

Tại kỳ họp có ý nghĩa đặc biệt quan trọng này, HĐND tỉnh sẽ thảo luận, xem xét thông qua Nghị quyết về sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn tỉnh. Đây là nội dung lớn, tác động sâu rộng đến tổ chức bộ máy và đời sống Nhân dân, đòi hỏi phải có sự thống nhất cao về tư tưởng, nhận thức và hành động trong toàn hệ thống chính trị. Đặc biệt, việc xem xét thông qua Nghị quyết là bước đi mang tính chiến lược, thể hiện vai trò, trách nhiệm chính trị cao cả của HĐND tỉnh - cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất của địa phương, trước vận mệnh, tương lai phát triển của tỉnh nhà.

Các đại biểu tham dự kỳ họp.

Bí thư Tỉnh ủy đề nghị các vị đại biểu HĐND tỉnh phát huy cao độ tinh thần trách nhiệm, bản lĩnh, trí tuệ, đặt lợi ích lâu dài của tỉnh và của Nhân dân lên trên hết để xem xét, quyết định vấn đề hệ trọng này với tinh thần thống nhất cao, tạo sự đồng thuận vững chắc trong xã hội, góp phần mở ra một giai đoạn phát triển mới, bền vững và toàn diện hơn cho tỉnh Thanh Hóa.

Để bảo đảm chất lượng, hiệu quả của kỳ họp và sự thành công trong việc triển khai thực hiện Nghị quyết, đề nghị các vị đại biểu HĐND tỉnh nghiên cứu kỹ Tờ trình, Đề án và các tài liệu liên quan; thảo luận dân chủ, thẳng thắn, khách quan, trên tinh thần xây dựng, trách nhiệm cao, vì lợi ích lâu dài và sự phát triển bền vững của tỉnh.

Các đại biểu tham dự kỳ họp.

Trong quá trình thảo luận, đề nghị tập trung phân tích, làm rõ một số nội dung trọng tâm, như: Tính hợp lý, tính khả thi của phương án sắp xếp đơn vị hành chính; phân tích đầy đủ những tác động có thể phát sinh đối với đời sống người dân và hoạt động của các thiết chế dân sinh tại địa phương; đồng thời, làm rõ phương án bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động sau sắp xếp; kế hoạch sử dụng trụ sở làm việc, xử lý tài sản công, công nợ, cũng như các dự án đang triển khai dở dang sau sắp xếp... Đây là những vấn đề then chốt, cần được xem xét kỹ lưỡng để bảo đảm sự đồng thuận, thống nhất cao trong quá trình triển khai thực hiện.

Sau khi Nghị quyết sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã được HĐND tỉnh thông qua, nhiệm vụ đặt ra đối với cả hệ thống chính trị là phải khẩn trương, nghiêm túc tổ chức thực hiện một cách đồng bộ, quyết liệt và hiệu quả, đúng theo tinh thần chỉ đạo của Trung ương, Chính phủ và Kết luận số 3546 ngày 19/4/2025 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh.

Trước hết, Ban Thường vụ Đảng ủy UBND tỉnh cần tập trung lãnh đạo hoàn thiện đầy đủ hồ sơ, tài liệu có liên quan để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định theo đúng quy định. Trong quá trình này, cần phối hợp chặt chẽ với các cơ quan của Quốc hội, chủ động cung cấp, bổ sung các tài liệu cần thiết, bảo đảm tính chính xác, kịp thời, nhằm sớm ban hành Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, tạo cơ sở pháp lý cho việc tổ chức triển khai thực hiện trên địa bàn tỉnh.

Đồng thời, ngay từ bây giờ, phải xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết với yêu cầu cụ thể, rõ người, rõ việc, rõ tiến độ và rõ trách nhiệm. Kế hoạch này phải bảo đảm tính khả thi cao, để ngay sau khi có Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, tỉnh có thể tổ chức thực hiện đồng bộ, kịp thời, giúp bộ máy chính quyền các xã, phường mới sớm đi vào hoạt động ổn định, hiệu quả.

Thường trực HĐND tỉnh, các Ban, các Tổ đại biểu và từng đại biểu HĐND tỉnh cần tăng cường giám sát việc tổ chức thực hiện Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; kịp thời phát hiện, kiến nghị xử lý các khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai, nhất là những vấn đề liên quan đến chính sách, pháp luật và tổ chức bộ máy. Đồng thời, tích cực bám sát cơ sở, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng của Nhân dân; phát huy vai trò đại diện dân cử trong việc truyền tải tiếng nói của Nhân dân đến các cơ quan có thẩm quyền, định hướng dư luận, tạo sự đồng thuận xã hội, góp phần bảo đảm ổn định tình hình và củng cố niềm tin của Nhân dân.

UBND các huyện, thị xã, thành phố khẩn trương xây dựng phương án công bố, bàn giao địa giới hành chính, con dấu, tài sản, trụ sở và các điều kiện cần thiết phục vụ hoạt động của các đơn vị hành chính mới; thực hiện đồng bộ các giải pháp ổn định tư tưởng cán bộ, đảng viên và Nhân dân, giúp người dân nhanh chóng thích nghi với đơn vị hành chính mới.

MTTQ và các tổ chức chính trị – xã hội cần chủ động phối hợp đẩy mạnh công tác tuyên truyền, làm rõ mục đích, ý nghĩa và lợi ích lâu dài của việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã; góp phần nâng cao nhận thức, tạo sự thống nhất trong nhận thức và hành động của cán bộ, đảng viên và Nhân dân. Đồng thời, phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội; kịp thời đề xuất, kiến nghị với cấp có thẩm quyền để điều chỉnh, hoàn thiện các chính sách, giải pháp phù hợp với thực tiễn.

Các sở, ban, ngành cấp tỉnh căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, chủ động rà soát các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý; hướng dẫn, hỗ trợ các địa phương thực hiện đầy đủ, đúng quy định các thủ tục hành chính phát sinh sau sắp xếp đơn vị hành chính, nhất là trong các lĩnh vực thiết yếu, như: đăng ký hộ tịch, đất đai, tài chính, bảo hiểm xã hội, y tế, giáo dục... nhằm bảo đảm quyền lợi chính đáng của người dân, tổ chức và bảo đảm hoạt động của bộ máy hành chính được thông suốt, hiệu lực, hiệu quả.

Bí thư Tỉnh ủy khẳng định: Việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã là một nhiệm vụ rất lớn, có tác động sâu rộng đến nhiều mặt của đời sống kinh tế - xã hội; đây không phải là đích đến, mà chỉ là điểm khởi đầu cho một chặng đường đổi mới căn bản tổ chức bộ máy chính quyền địa phương theo hướng “Tinh - Gọn - Mạnh - Hiệu năng - Hiệu lực - Hiệu quả”. Sau khi hoàn tất việc sắp xếp, các cấp ủy đảng, chính quyền và toàn hệ thống chính trị cần tiếp tục triển khai các giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao năng lực quản lý nhà nước, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ Nhân dân, tăng cường kỷ cương, hiệu lực, hiệu quả thi hành pháp luật, hướng tới xây dựng nền hành chính hiện đại, dân chủ, chuyên nghiệp, phục vụ phát triển nhanh và bền vững.

Phát huy truyền thống đoàn kết, tinh thần trách nhiệm cao và ý chí vươn lên vì sự phát triển chung của tỉnh, Bí thư Tỉnh ủy tin tưởng chắc chắn rằng, Kỳ họp thứ 28 của HĐND tỉnh khóa XVIII sẽ thành công tốt đẹp, đánh dấu bước chuyển quan trọng, mở ra giai đoạn phát triển mới cho tỉnh Thanh Hóa, góp phần tạo nền tảng vững chắc để cùng cả nước vững bước tiến vào kỷ nguyên phát triển mới - kỷ nguyên vươn mình trở thành quốc gia phát triển giàu mạnh, thịnh vượng.

Trưởng Ban Nội chính Tỉnh ủy, Trưởng Ban Pháp chế HĐND tỉnh Nguyễn Ngọc Tiến trình bày báo cáo thẩm tra tại kỳ họp.

Tại kỳ họp, các đại biểu đã nghe 2 tờ trình của UBND tỉnh, gồm: Thông qua chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã của tỉnh Thanh Hóa năm 2025. Thông qua danh mục các công trình, dự án phải thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuất và quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng trên địa bàn tỉnh đợt 4, năm 2025.

Các đại biểu cũng được nghe báo cáo thẩm tra của các Ban HĐND tỉnh đối với dự thảo Nghị quyết. Theo đó, Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh báo cáo thẩm tra 1 dự thảo nghị quyết; Ban Pháp chế HĐND tỉnh báo cáo thẩm tra 1 dự thảo nghị quyết.

Các đại biểu HĐND tỉnh biểu quyết thông qua các nghị quyết của kỳ họp.

Với tinh thần tập trung, dân chủ, sau khi nghiên cứu kỹ các tờ trình và báo cáo thẩm tra của các ban HĐND tỉnh, các đại biểu HĐND tỉnh khóa XVIII đã thống nhất biểu quyết thông qua các Nghị quyết của kỳ họp.

Đồng chí Lại Thế Nguyên, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh phát biểu bế mạc kỳ họp.

Phát biểu bế mạc, đồng chí Lại Thế Nguyên, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh khẳng định: Trên cơ sở các tờ trình của UBND tỉnh, HĐND tỉnh đã cho ý kiến và thống nhất rất cao thông qua các Nghị quyết.

Ngay sau kỳ họp này, do thời gian theo yêu cầu của Chính phủ rất gấp, HĐND tỉnh đề nghị UBND tỉnh, theo thẩm quyền được pháp luật quy định, sớm hoàn chỉnh hồ sơ, Đề án, trình Bộ Nội vụ thẩm định báo cáo Chính phủ, gửi Ủy ban Pháp luật của Quốc hội thẩm tra, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết nghị.

Sau khi có Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc thành lập các đơn vị hành chính cấp xã tỉnh Thanh Hóa; nhiều việc tiếp theo cần thực hiện như: Xây dựng phương án tổ chức bộ máy của chính quyền cấp xã; phương án bố trí đội ngũ cán bộ, công chức; chuyển giao công việc từ cấp huyện cho các xã; vấn đề tài chính, tài sản, các dự án đầu tư, các thủ tục hành chính đang giải quyết cho tổ chức, cá nhân... Do vậy, bám sát chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, đề nghị UBND tỉnh yêu cầu các cơ quan chuyên môn phối hợp chặt chẽ với các Ban của Tỉnh ủy, MTTQ và các đoàn thể... để triển khai công việc nhịp nhàng, ăn khớp, để bắt đầu từ ngày 1/7/2025, kết thúc hoạt động của chính quyền cấp huyện, chính quyền cấp xã mới đi vào hoạt động, theo đúng quy định của pháp luật và kế hoạch của Trung ương.

Quốc Hương