Báo cáo tóm tắt tình hình kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm, nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm 2018

Tại phiên khai mạc kỳ họp thứ sáu HĐND khóa VXII (sáng 9-7-2018), thay mặt UBND tỉnh, đồng chí Nguyễn Đức Quyền, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh đã trình bày báo cáo tóm tắt tình hình kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm, nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm 2018.

Đồng chí Nguyễn Đức Quyền, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh trình bày báo cáo tại kỳ họp.

>>> Khai mạc Kỳ họp thứ sáu, HĐND tỉnh, khóa XVII

>>> Bài phát biểu khai mạc Kỳ họp thứ sáu, HĐND tỉnh khóa XVII

Phần thứ nhất

TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2018

I. NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC

1. Về kinh tế

Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) ước đạt 8,85% (cùng kỳ đạt 7,32%), trong đó: nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 2,3%, công nghiệp - xây dựng tăng 10,6%, dịch vụ tăng 7,1%, thuế sản phẩm tăng 35,5%.

1.1. Sản xuất nông, lâm, thủy sản tiếp tục có bước phát triển; giá trị sản xuất toàn ngành ước đạt 13.731 tỷ đồng, tăng 2,5% so với cùng kỳ; năng suất lúa ước đạt 66,5 tạ/ha, cao nhất từ trước đến nay; đã chuyển đổi được 2.300 ha đất trồng lúa, mía kém hiệu quả sang trồng các cây trồng khác có giá trị kinh tế cao hơn. Sản xuất lâm nghiệp, thủy sản tăng trưởng khá; đã trồng mới 4.230 ha rừng tập trung, tăng 14,8%, sản lượng thủy sản đạt 83,4 nghìn tấn, tăng 6,8% so với cùng kỳ. Toàn tỉnh hiện có 01 huyện, 244 xã, 525 thôn, bản đạt chuẩn nông thôn mới, bình quân đạt 15,1 tiêu chí/xã.

1.2. Sản xuất công nghiệp duy trì tốc độ tăng trưởng khá; giá trị sản xuất ước đạt 37.791 tỷ đồng, tăng 14,6% so với cùng kỳ, cao nhất trong nhiều năm gần đây; một số sản phẩm tăng cao như: xi măng, thuốc lá, giày da, quần áo, điện sản xuất. Nhà máy Lọc hóa dầu Nghi Sơn đã chính thức đi vào hoạt động, xuất xưởng 3 loại sản phẩm thương mại bán ra thị trường, gồm xăng RON A92, A95 và dầu diesel.

1.3. Các ngành dịch vụ tăng trưởng khá; tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ ước đạt 45.949 tỷ đồng, tăng 12,5%; kim ngạch xuất khẩu ước đạt 1.097 triệu USD, tăng 26,4% so với cùng kỳ. Ngành du lịch tiếp tục có nhiều khởi sắc, ước đón 5,15 triệu lượt khách, tăng 19,8%, doanh thu ước đạt 5.773 tỷ đồng, tăng 19% so với cùng kỳ. Vận tải ước đạt 27,4 triệu tấn hàng hóa và 22,3 triệu lượt khách, tăng 7,4% về hàng hóa và 12,6% về hành khách so với cùng kỳ; xếp dỡ hàng hóa qua cảng ước đạt 5 triệu tấn, tăng 17%; vận tải hàng không ước đạt 494 nghìn lượt khách, tăng 6% so với cùng kỳ.

Huy động vốn của các tổ chức tín dụng đến ngày 30/6 ước đạt 78.500 tỷ đồng, tăng 8,4% so với đầu năm; tổng dư nợ ước đạt 96.500 tỷ đồng, tăng 6,7%.

1.4. Thu ngân sách nhà nước ước đạt 7.169 tỷ đồng, bằng 32,8% dự toán năm và tăng 27,7% so với cùng kỳ, trong đó: thu nội địa đạt 5.253 tỷ đồng, tăng 7,2%, thu từ xuất nhập khẩu đạt 1.916 tỷ đồng, gấp 2,76 lần. Chi ngân sách nhà nước cơ bản đáp ứng nhu cầu kinh phí thực hiện nhiệm vụ trên các lĩnh vực.

1.5. Công tác phát triển doanh nghiệp đạt kết quả tích cực; đến ngày 30/6 có 1.269 doanh nghiệp thành lập mới, tăng 42,3% so với cùng kỳ và xếp thứ 7 cả nước; tổng thu ngân sách nhà nước của khối doanh nghiệp ước đạt 1.755 tỷ đồng, chiếm 35,5% tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn.

1.6. Công tác vận động, xúc tiến đầu tư và các hoạt động kinh tế đối ngoại đạt kết quả quan trọng. Đoàn công tác cấp cao của tỉnh đã đi thăm, làm việc và xúc tiến đầu tư tại Nhà nước Cô-oét, thiết lập quan hệ hữu nghị hợp tác với tỉnh Al Farwaniyah (Cô-oét), xúc tiến đầu tư thành công giai đoạn 2 dự án Lọc hóa dầu Nghi Sơn, dự án tổng kho dầu thô tại KKT Nghi Sơn và vận động thu hút 2 dự án ODA từ Quỹ Cô-oét. Toàn tỉnh đã thu hút được 116 dự án đầu tư (03 dự án FDI), với tổng vốn đăng ký đạt 9.197 tỷ đồng và 14,2 triệu USD, tăng 19,6% số dự án.

Huy động vốn đầu tư phát triển đạt 45.100 tỷ đồng, bằng 43,8% kế hoạch. Thực hiện kế hoạch đầu tư công đạt kết quả tích cực so với các năm trước; giá trị khối lượng thực hiện ước đạt 3.146 tỷ đồng, tương đương cùng kỳ; giải ngân đến ngày 15/6 đạt 3.362,9 tỷ đồng, tăng 43% so với cùng kỳ, bằng 47,4% kế hoạch vốn đã giao (cùng kỳ đạt 40%).

2. Về văn hóa - xã hội

2.1. Hoạt động khoa học và công nghệ đã tổ chức thực hiện 150 nhiệm vụ; nghiệm thu 13 nhiệm vụ; thẩm định và cấp giấy chứng nhận doanh nghiệp khoa học công nghệ cho 05 doanh nghiệp, nâng số doanh nghiệp khoa học công nghệ của tỉnh lên 23 doanh nghiệp.

2.2. Hoạt động văn hoá, thông tin đã tập trung tuyên truyền các nhiệm vụ chính trị, chủ trương đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các sự kiện quan trọng, các ngày lễ lớn của đất nước và của tỉnh. Đã tổ chức thành công Đại hội TDTT tỉnh Thanh Hóa lần thứ VIII; thể thao thành tích cao giành 244 huy chương tại các giải đấu quốc gia và quốc tế.

2.3. Ngành giáo dục và đào tạo đã hoàn thành nhiệm vụ năm học 2017 - 2018 và tổ chức kỳ thi THPT quốc gia năm 2018 đảm bảo an toàn, đúng quy chế. Giáo dục mũi nhọn đạt kết quả cao; tại kỳ thi học sinh giỏi THPT quốc gia năm 2018, học sinh tỉnh ta đạt 61 giải (6 giải nhất, tăng 4 giải so với năm 2017); có 01 học sinh đạt huy chương vàng, 01 học sinh đạt huy chương bạc, 01 học sinh đạt huy chương đồng tại kỳ thi Olympic châu Á Thái Bình Dương, đã được chọn vào đội tuyển quốc gia dự thi Olympic quốc tế; toàn tỉnh có thêm 92 trường được công nhận đạt chuẩn quốc gia, nâng tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia lên 64,5%.

2.4. Ngành y tế đã tập trung chỉ đạo nâng cao chất lượng khám chữa bệnh cho nhân dân; tăng cường ứng dụng các kỹ thuật cao trong chuẩn đoán và điều trị; Bệnh viện Ung bướu tỉnh được công nhận bệnh viện vệ tinh của Bệnh viện K Trung ương; có 11 xã, thị trấn đạt tiêu chí quốc gia về y tế, nâng tỷ lệ xã đạt tiêu chí quốc gia về y tế lên 77,3%.

2.5. Các chính sách an sinh xã hội, chế độ, chính sách đối với người có công được thực hiện đầy đủ, kịp thời; tạo việc làm mới cho 32.590 lao động, tăng 5,8% so với cùng kỳ; giải quyết chế độ bảo hiểm thất nghiệp cho 6.780 người; các chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động được thực hiện theo quy định; đã tổng hợp, báo cáo Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính phê duyệt kinh phí thực hiện chính sách tinh giản biên chế cho 412 người.

3. Về quốc phòng, an ninh

Các lực lượng vũ trang đã thường xuyên nắm chắc địa bàn, chủ động xử lý các tình hình huống, không để xảy ra bị động, bất ngờ; đã hoàn thành 100% chỉ tiêu kế hoạch tuyển quân năm 2018; tổ chức các lớp bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ quốc phòng, an ninh cho đối tượng theo kế hoạch.

Lực lượng công an đã mở các đợt cao điểm về tấn công trấn áp tội phạm và tệ nạn xã hội; tai nạn giao thông giảm cả 3 tiêu chí, số vụ cháy giảm so với cùng kỳ; tình trạng người dân xuất cảnh trái phép ra nước ngoài làm việc được kiềm chế; công tác GPMB thực hiện dự án Nhiệt điện Nghi Sơn 2, cảng container Long Sơn tại xã Hải Hà, huyện Tĩnh Gia được giải quyết kịp thời.

II. MỘT SỐ HẠN CHẾ, YẾU KÉM

1. Chất lượng tăng trưởng còn thấp, phụ thuộc chủ yếu vào vốn đầu tư, tài nguyên và lao động giản đơn, năng suất thấp. Sản xuất nông nghiệp gặp khó khăn; sản xuất vụ Đông không đạt kế hoạch và giảm so với cùng kỳ; tổng đàn gia súc giảm; xảy ra 09 vụ tai nạn tàu cá trên biển và hiện tượng ngao chết xảy ra ở huyện Quảng Xương; sản lượng mía, sắn nguyên liệu không đạt kế hoạch.

Một số sản phẩm công nghiệp có sản lượng giảm so với cung kỳ và khó khăn về thị trường tiêu thụ; một số dự án sản xuất công nghiệp lớn chậm tiến độ so với kế hoạch, ảnh hưởng đến kế hoạch sản xuất công nghiệp cả năm của tỉnh.

3. Số lượng doanh nghiệp đăng ký thành lập mới đạt thấp so với kế hoạch (42,3%), trong đó nhiều địa phương đạt rất thấp so với chỉ tiêu giao.

4. Thu ngân sách nhà nước đạt thấp so với dự toán năm (32,8%) do nguồn thu từ hoạt động xuất nhập, khẩu mới đạt 22% và thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài mới đạt 9,7% dự toán giao.

5. Chỉ số năng lực cạnh tranh của tỉnh năm 2017 tuy được cải thiện (tăng 3 bậc), nhưng vẫn xếp ở vị trí trung bình so với cả nước (đứng thứ 28); một số chỉ số thành phần có điểm số và thứ hạng thấp như: chi phí không chính thức, chi phí thời gian, cạnh tranh bình đẳng.

6. Thời gian hoàn thành hồ sơ, thủ tục của nhiều dự án đầu tư trực tiếp và tiến độ thực hiện, giải ngân vốn đầu tư một số dự án đầu tư công còn chậm; một số dự án có số dư tạm ứng lớn, kéo dài nhưng chậm hoàn ứng; công tác GPMB các dự án có sử dụng đất chưa đáp ứng được yêu cầu, một số dự án đầu tư khu vực đô thị chậm giao mặt bằng nhưng chưa được giải quyết dứt điểm.

7. Nợ bảo hiểm xã hội còn ở mức cao; vướng mắc trong thanh toán bảo hiểm y tế chậm được khắc phục; cơ sở vật chất, thiết bị của nhiều trường học chưa đáp ứng được yêu cầu; lao động làm việc bất hợp pháp tại Hàn Quốc còn cao.

Phần thứ hai

KIỂM ĐIỂM CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO ĐIỀU HÀNH

I. NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC

1. UBND, Chủ tịch UBND tỉnh đã tập trung chỉ đạo quán triệt, cụ thể hóa và tổ chức thực hiện có hiệu quả các chủ trương, định hướng của Chính phủ, Nghị quyết của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2018; nhanh chóng ban hành kế hoạch hành động thực hiện nghị quyết với yêu cầu nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội; ban hành chương trình công tác; điều chỉnh phân công công tác của Chủ tịch, các Phó Chủ tịch và các Ủy viên UBND tỉnh nhiệm kỳ 2016 - 2021; phân công Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh trực tiếp chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện các dự án lớn và giao nhiệm vụ cụ thể cho các ngành, các cấp tổ chức thực hiện.

2. Cùng với việc tập trung chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ quy hoạch, kế hoạch, đề án có tính chiến lược, dài hạn, UBND, Chủ tịch UBND tỉnh đã bám sát nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, kế hoạch hành động, chương trình công tác năm 2018 để chỉ đạo, điều hành, kịp thời giải quyết các khó khăn, vướng mắc và các vấn đề mới phát sinh, bức xúc, cấp bách; cụ thể là:

2.1. Trong lĩnh vực nông nghiệp, UBND, Chủ tịch UBND tỉnh đã chỉ đạo thực hiện tốt các biện pháp chăm sóc, bảo vệ cây trồng; phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm; tăng cường phòng, chống dịch bệnh, chống rét cho cây trồng, vật nuôi; bảo vệ và phát triển rừng; kiểm soát, ngăn chặn hành vi đưa tạp chất vào sản xuất, chế biến, kinh doanh sản phẩm tôm; quản lý an toàn đê điều, hồ chứa và phòng, chống lụt bão; hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, thực hiện tốt các chính sách đối với các doanh nghiệp có các dự án lớn đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.

2.2. Trong lĩnh vực công nghiệp và xây dựng, UBND, Chủ tịch UBND tỉnh đã tập trung chỉ đạo tăng cường tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, nhất là công tác GPMB, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án, trọng tâm là các dự án lớn, trọng điểm trong KKT Nghi Sơn, dự án thủy điện, điện năng lượng mặt trời; đẩy nhanh tiến độ thực hiện quy hoạch chung xây dựng KKT Nghi Sơn, quy hoạch xây dựng chi tiết các khu du lịch ven biển, khu đô thị; chấn chỉnh công tác quản lý nhà nước và xử lý nghiêm các vi phạm về trật tự xây dựng.

2.3. Trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản, UBND, Chủ tịch UBND tỉnh đã tập trung chỉ đạo phân bổ vốn đối với các nguồn vốn chưa phân bổ chi tiết; tăng cường quản lý nhà nước về đầu tư công; đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân, quyết toán vốn đầu tư, thanh toán dư ứng của các dự án sử dụng vốn nhà nước; tăng cường các biện pháp xử lý nợ đọng XDCB; chấn chỉnh công tác đấu thầu đối với các dự án đầu tư phát triển và hoạt động mua sắm thường xuyên sử dụng vốn nhà nước; tăng cường công khai, minh bạch thông tin trong việc lựa chọn nhà đầu tư, nhà thầu thực hiện các dự án đấu thầu, đấu giá quyền sử dụng đất.

2.4. Trong lĩnh vực dịch vụ, UBND, Chủ tịch UBND tỉnh đã chỉ đạo rà soát, hoàn chỉnh quy trình chuyển đổi mô hình quản lý, kinh doanh, khai thác chợ; tăng cường quản lý nhà nước về giá, chống buôn lậu, gian lận thương mại, bình ổn thị trường; thực hiện đồng bộ các giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu; kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng; chấn chỉnh công tác quản lý nhà nước về du lịch biển; xây dựng đề án phát triển thương mại điện tử hỗ trợ kết nối cung cầu hàng hóa.

2.5. Trong lĩnh vực tài chính, ngân sách, UBND, Chủ tịch UBND tỉnh đã chỉ đạo sớm phân bổ kinh phí, kế hoạch vốn cho các nhiệm vụ, chương trình, dự án; tăng cường các biện pháp quản lý thuế, chống thất thu, gian lận thuế và một số giải pháp cấp bách nhằm thực hiện thắng lợi kế hoạch thu ngân sách nhà nước năm 2018; nâng cao hiệu quả công tác quản lý, giám sát, bảo đảm an toàn, hiệu quả hoạt động quỹ tín dụng nhân dân; ban hành quy định đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn tỉnh.

2.6. Trong lĩnh vực tài nguyên, UBND, Chủ tịch UBND tỉnh đã chỉ đạo quyết liệt, ngăn chặn và chấn chỉnh kịp thời hoạt động khai thác khoáng sản trái phép; tăng cường quản lý khai thác mỏ đất san lấp; kiểm tra, giám sát chất lượng nước và vệ sinh nông thôn; chấn chỉnh công tác quản lý đất đai và xây dựng hệ thống thông tin đất đai; đình chỉ hoạt động một số cơ sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường, nguồn nước; ký kết quy chế phối hợp quản lý, bảo vệ nguồn nước, môi trường lưu vực Sông Mã, Sông Bưởi với các tỉnh Sơn La và Hòa Bình.

2.7. Trong lĩnh vực văn hóa - xã hội, UBND, Chủ tịch UBND tỉnh đã chỉ đạo tổ chức thành công kỳ thi học sinh giỏi, THPT quốc gia và tuyển sinh vào các lớp đầu cấp; chấn chỉnh công tác quản lý nhà nước về giáo dục mầm non; nâng cao năng lực năng lực phòng, chống ma túy trong trường học; tăng cường quản lý hoạt động hành nghề y, dược ngoài công lập và kiểm soát chi phí khám chữa bệnh BHYT; chấn chỉnh, nâng cao hiệu quả hoạt động của các phòng khám đa khoa khu vực; tăng cường quản lý lao động nước ngoài; chấn chỉnh các hoạt động Hội Thánh Đức Chúa trời Mẹ trái pháp luật; xây dựng kế hoạch tổ chức các hoạt động kỷ niệm 990 năm Danh xưng Thanh Hóa; ban hành quy định trình tự, thủ tục đặt tên, đổi tên đường, phố và công trình công cộng trên địa bàn tỉnh.

2.8. Trong lĩnh vực hoạt động đối ngoại, xúc tiến đầu tư, UBND, Chủ tịch UBND tỉnh đã tập trung chỉ đạo đẩy mạnh việc đàm phán, ký kết và triển khai hiệu quả các thỏa thuận hợp tác đã ký với các tổ chức, địa phương, đối tác nước ngoài; tham mưu tổ chức thành công hội nghị xúc tiến đầu tư tại Nhà nước Cô-oét; chuẩn bị các điều kiện để tổ chức xúc tiến đầu tư tại Hàn Quốc; đấu mối với các công ty lữ hành để mở đường bay charter Thanh Hóa - Hàn Quốc.

2.9. Trong lĩnh vực nội vụ, UBND, Chủ tịch UBND tỉnh đã chỉ đạo xây dựng phương án đào tạo đối với giáo viên dôi dư; thực hiện chính sách tinh giản biên chế; hoàn chỉnh hồ sơ thành lập Viện Nông nghiệp Thanh Hóa; ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng; hoàn chỉnh quy chế phối hợp với Ban Dân vận Tỉnh ủy, Tỉnh đoàn Thanh Hóa, Liên đoàn Lao động tỉnh; hoàn chỉnh hồ sơ, thủ tục sáp nhập thôn, bản, tổ dân phố; xây dựng các quy định trách nhiệm người đứng đầu các cơ quan quản lý nhà nước trên một số lĩnh vực.

2.10. Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, UBND, Chủ tịch UBND tỉnh đã tập trung chỉ đạo hoàn thành công tác tuyển quân; kiểm tra công tác chuẩn bị diễn tập khu vực phòng thủ và phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn; triển khai các giải pháp đảm bảo an toàn giao thông, phòng chống cháy nổ, chống lấn chiếm lòng lề đường, vỉa hè, kiểm tra, kiểm soát tải trọng xe; đảm bảo an ninh trật tự các hoạt động biểu tình, chống phá.

2.11. Trong lĩnh vực thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và tiếp công dân, UBND, Chủ tịch UBND tỉnh đã chỉ đạo tăng cường trách nhiệm, nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; rà soát, giải quyết các vụ khiếu nại, tố cáo đông người, phức tạp; đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra, phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong quản lý, sử dụng NSNN; tăng cường thanh tra, kiểm tra về công tác tổ chức cán bộ.

II. MỘT SỐ HẠN CHẾ, YẾU KÉM

1. Mặc dù UBND, Chủ tịch UBND tỉnh đã tập trung chỉ đạo, điều hành quyết liệt, cụ thể trên các lĩnh vực; song, tình hình kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm 2018 vẫn còn một số hạn chế, khó khăn nêu trên; trong đó có phần trách nhiệm thuộc công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành của UBND, Chủ tịch UBND tỉnh, các sở, ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố.

2. Việc tổ chức triển khai một số nhiệm vụ trong Kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết của Chính phủ, Nghị quyết của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 ở một số sở, ngành, địa phương còn chậm, một số lĩnh vực chưa có nhiều chuyển biến, như: công tác giải phóng mặt bằng, bảo vệ môi trường, thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt.

3. Kỷ luật, kỷ cương, ý thức chấp hành mệnh lệnh hành chính ở một số ngành, địa phương chưa nghiêm; chưa chủ động trong việc chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao; một số địa phương để xảy ra sai phạm trong quản lý, sử dụng đất đai, tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ.

4. Một số ngành, địa phương, đơn vị thực hiện nhiệm vụ UBND, Chủ tịch UBND tỉnh giao hoàn thành với tỷ lệ còn thấp.

Phần thứ ba

NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM 6 THÁNG CUỐI NĂM 2018

I. NHIỆM VỤ CÒN LẠI 6 THÁNG CUỐI NĂM 2018

1. Để hoàn thành kế hoạch tăng trưởng 15% trở lên, tốc độ tăng trưởng GRDP 6 tháng cuối năm phải đạt 19,9% trở lên (các sản phẩm của nhà máy Lọc hóa dầu Nghi Sơn đóng góp 11,8 điểm %).

2. Sản lượng lương thực đạt 667 nghìn tấn (KH 1.600 nghìn tấn).

3. Kim ngạch xuất khẩu đạt 853 triệu USD (KH 1.950 triệu USD).

4. Huy động vốn đầu tư phát triển đạt 57.900 tỷ đồng (KH 103.000 tỷ đồng).

5. Thu NSNN đạt 14.648 tỷ đồng (dự toán năm 21.817 tỷ đồng).

6. Số huyện, xã đạt chuẩn nông thôn mới: 01 huyện, 15 xã (KH là 01 huyện, 42 xã).

7. Thành lập mới 1.731 doanh nghiệp (KH 3.000 doanh nghiệp)

8. Giải quyết việc làm cho 33.410 lao động (KH 66.000 lao động).

II. DỰ BÁO KHẢ NĂNG THỰC HIỆN CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU

Trên cơ sở kết quả đạt được 6 tháng đầu năm, phân tích những thuận lợi, khó khăn những tháng cuối năm, dự báo khả năng thực hiện các chỉ tiêu chủ yếu năm 2018 như sau:

1. Các chỉ tiêu còn nhiều khó khăn, thách thức, đòi hỏi phải nỗ lực phấn đấu cao mới hoàn thành kế hoạch, gồm 5 chỉ tiêu: (1) tốc độ tăng trưởng GRDP; (2) GRDP bình quân đầu người; (3) cơ cấu các ngành kinh tế trong GRDP; (4) huy động vốn đầu tư phát triển toàn xã hội; (5) thu ngân sách nhà nước.

2. Các chỉ tiêu còn lại (21 chỉ tiêu), nếu không có biến động bất thường sẽ hoàn thành và vượt kế hoạch đề ra.

III. CÁC NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM 6 THÁNG CUỐI NĂM 2018

1. Tiếp tục tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất kinh doanh phát triển

1.1. Tập trung chỉ đạo, hướng dẫn các địa phương sản xuất vụ mùa, vụ đông; tích tụ ruộng đất gắn với đẩy mạnh chuyển đổi diện tích sang trồng các cây trồng khác có giá trị kinh tế cao hơn; làm tốt công tác phòng, chống dịch bệnh cho cây trồng, vật nuôi; tháo gỡ khó khăn để nâng tổng đàn gia súc; đẩy nhanh tiến độ trồng rừng tập trung; tăng cường bảo vệ, phòng, chống cháy rừng; đẩy mạnh phát triển thủy sản gắn với bảo vệ môi trường; nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng vật tư, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật và các sản phẩm nông, lâm, thủy sản; tiếp tục thực hiện có hiệu quả các cơ chế, chính sách thu hút đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án nông nghiệp, dự án thuộc chương trình xây dựng nông thôn mới.

1.2. Nắm chắc tình hình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp; tiếp tục đấu mối, làm việc với các doanh nghiệp có sản lượng 6 tháng đầu năm đạt thấp so với kế hoạch để có biện pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp hoàn thành kế hoạch sản xuất cả năm; đồng thời, khuyến khích doanh nghiệp có thuận lợi về thị trường để tăng sản lượng, bù đắp cho các sản phẩm không hoàn thành kế hoạch. Đấu mối với các Tập đoàn, Tổng Công ty để được giao tăng chỉ tiêu sản lượng cho các đơn vị thành viên đóng trên địa bàn tỉnh. Triển khai thực hiện đồng bộ các giải pháp nhằm đẩy mạnh thực hiện chương trình xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường tiêu thụ; tăng cường kiểm tra, kiểm soát thị trường, xử lý nghiêm các trường hợp sản xuất, kinh doanh hàng giả, kém chất lượng, không đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, đầu cơ, thu lợi bất chính.

1.3. Thực hiện tốt công tác phối hợp, hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi để nhà máy Lọc hóa dầu Nghi Sơn sản xuất ổn định, nhà máy sản xuất dầu ăn có sản phẩm thương mại trong quý 3; phối hợp với các Bộ, ngành Trung ương để sớm trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh, mở rộng Quy hoạch chung xây dựng KKT Nghi Sơn.

1.4. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về du lịch; đẩy mạnh tuyên truyền, quảng bá các khu, điểm du lịch, các di tích lịch sử, văn hóa của tỉnh với du khách trong và ngoài nước. Huy động đa dạng các nguồn lực để nâng cấp, chỉnh trang hạ tầng các khu, điểm du lịch trên địa bàn nhằm nâng cao năng lực phục vụ du khách.

1.5. Tăng cường công tác quản lý hoạt động vận tải, nâng cao chất lượng dịch vụ; tiếp tục đấu mối với các hãng hàng không để mở mới các đường bay từ Cảng hàng không Thọ Xuân.

2. Cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư kinh doanh; nâng cao hiệu quả hoạt động xúc tiến đầu tư, phát triển doanh nghiệp; tăng cường quản lý hoạt động đầu tư công

Tiếp tục tổ chức thực hiện có hiệu quả Kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết số 19-2018/NQ-CP của Chính phủ về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2018 và những năm tiếp theo, phấn đấu năm 2018 chỉ số PCI của tỉnh nằm trong tốp 10 cả nước.

Tập trung chỉ đạo khẩn trương hoàn thành, trình duyệt rà soát, cập nhật Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh đến năm 2020, quy hoạch giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2040 theo Luật Quy hoạch.

Đẩy nhanh công tác đào tạo khởi sự doanh nghiệp và bồi dưỡng đội ngũ doanh nhân theo kế hoạch đã được phê duyệt; thực hiện đồng bộ các giải pháp, đảm bảo hoàn thành chỉ tiêu số doanh nghiệp được thành lập mới năm 2018.

Tiếp tục kiểm tra, rà soát các dự án đã được chấp thuận chủ trương đầu tư, giao đất, cho thuê đất; kiên quyết thu hồi và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định của pháp luật về đầu tư, đất đai, xây dựng.

Khẩn trương rà soát tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2018; điều chuyển vốn của các dự án có tiến độ thực hiện chậm, tỷ lệ giải ngân thấp, đảm bảo hoàn thành giải ngân 100% kế hoạch vốn; thực hiện các giải pháp thu hồi vốn tạm ứng của các dự án; đẩy mạnh công tác đấu thầu qua mạng.

Chỉ đạo, đôn đốc đẩy nhanh tiến độ lập, trình duyệt các quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng; rà soát, đánh giá lại mục tiêu đô thị hóa toàn tỉnh đến năm 2020 đạt tỷ lệ 35%, đề ra các giải pháp thực hiện, bảo đảm đúng các quy định hiện hành về công nhận cấp, loại đô thị; tiếp tục hoàn chỉnh để ban hành quy định trong việc quản lý, bàn giao các dự án phát triển nhà ở.

Chỉ đạo các chủ đầu tư tăng cường chỉ đạo, đôn đốc nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đầu tư công; hoàn chỉnh các thủ tục đấu thầu để khởi công các dự án đầu tư mới; đôn đốc các nhà thầu nghiệm thu, lên phiếu giá khối lượng hoàn thành, thanh toán và hoàn ứng khi có khối lượng.

Chỉ đạo các cấp, các ngành, các chủ đầu tư tiếp tục tổ chức thực hiện tốt chỉ thị của Chủ tịch UBND tỉnh về tăng cường các biện pháp xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản và chấn chỉnh công tác đầu thầu trong các dự án đầu tư phát triển, hoạt động mua sắm thường xuyên sử dụng vốn nhà nước.

Chỉ đạo các sở, ngành triển khai các thủ tục để được chấp thuận đầu tư dự án Bệnh viện Đa khoa khu vực Tĩnh Gia và hệ thống tiêu thoát lũ KKT Nghi Sơn từ Quỹ Cô-oét.

3. Tăng cường quản lý thu ngân sách nhà nước, khai thác hiệu quả các nguồn thu từ quỹ đất, khoáng sản, phấn đấu hoàn thành dự toán năm

Chỉ đạo tiếp tục thực hiện các giải pháp nhằm thực hiện thắng lợi kế hoạch thu ngân sách nhà nước năm 2018; thực hiện đồng bộ các biện pháp tăng thu, chống thất thu; chỉ đạo quyết liệt việc thu hồi các khoản nợ đọng thuế thu từ đấu thầu dự án có sử dụng đất, đấu giá quyền sử dụng đất và cấp quyền khai thác khoáng sản.

Rà soát, đánh giá lại hiệu quả các dự án đấu thầu sử dụng đất; nghiên cứu tạo quỹ từ ngân sách nhà nước để thực hiện GPMB các dự án đô thị, khu dân cư, tạo quỹ đất sạch để đấu giá, tăng thu cho ngân sách nhà nước.

4. Tăng cường quản lý nhà nước về tài nguyên khoáng sản, giải quyết tốt công tác GPMB; thực hiện đồng bộ các biện pháp bảo vệ môi trường

Triển khai thực hiện tốt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của tỉnh; tiếp tục kiểm tra, kiểm soát nhằm ngăn chặn và xử lý nghiêm các trường hợp khai thác, tập kết, vận chuyển khoáng sản trái phép; tăng cường quản lý đất đai tại đô thị; tăng cường kiểm tra, giám sát việc chấp hành các quy định về bảo vệ môi trường; tập trung giải quyết có hiệu quả tình trạng ô nhiễm môi trường trên địa bàn tỉnh.

Chỉ đạo tiếp tục tăng cường công tác GPMB thực hiện các dự án đầu tư có sử dụng đất năm 2018 theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh.

5. Nâng cao chất lượng các hoạt động văn hóa, xã hội; thực hiện tốt công tác giảm nghèo, giải quyết việc làm và các chính sách an sinh xã hội

Tiếp tục tổ chức thực hiện tốt chính sách khuyến khích phát triển khoa học và công nghệ; triển khai thực hiện có hiệu quả các đề tài khoa học, các giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới công nghệ, ứng dụng khoa học công nghệ mới vào sản xuất; tăng cường quản lý nhà nước về tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng.

Tập trung tuyên truyền các sự kiện chính trị quan trọng của đất nước và của tỉnh; chuẩn bị tốt các điều kiện để tổ chức Lễ hội Lam Kinh, các hoạt động kỷ niệm 990 năm Danh xưng Thanh Hóa; chuẩn bị tốt lực lượng vận động viên tham dự Đại hội TDTT toàn quốc lần thứ VIII và các giải đấu quốc gia, quốc tế.

Chỉ đạo thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện và giáo dục mũi nhọn; tiếp tục rà soát, sắp xếp lại hệ thống trường lớp học, đội ngũ giáo viên; đẩy mạnh xây dựng trường chuẩn quốc gia; tăng cường thanh tra, kiểm tra, giải quyết triệt để các vấn đề bức xúc trong giáo dục, nhất là tình trạng lạm thu, dạy thêm, học thêm trái quy định.

Tiếp tục thực hiện các giải pháp nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, giải quyết hiệu quả tình trạng quá tải trong các bệnh viện công lập; đẩy mạnh ứng dụng các kỹ thuật cao trong chẩn đoán và điều trị; thực hiện hiệu quả đề án cơ chế tự chủ tại các bệnh viện công lập; tập trung tháo gỡ vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án xã hội hóa y tế theo Nghị quyết số 93/NQ-CP của Chính phủ.

Tập trung chỉ đạo thực hiện tốt chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững; nâng cao hiệu quả công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm; tiếp tục sắp xếp, sáp nhập các cơ sở dạy nghề cấp huyện; thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách an sinh xã hội; tổ chức tốt các hoạt động dịp kỷ niệm 71 năm ngày thương binh liệt sỹ; nắm chắc tình hình đời sống nhân dân để có biện pháp hỗ trợ kịp thời.

6. Bảo đảm quốc phòng - an ninh; giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn

Các lực lượng vũ trang nắm chắc tình hình, chủ động xử lý các tình huống, giải quyết kịp thời những vụ việc nổi cộm, không để phát sinh thành điểm nóng; thực hiện tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện kiến thức quốc phòng, an ninh cho các đối tượng; hoàn thành nhiệm vụ diễn tập khu vực phòng thủ ở các huyện theo kế hoạch; chủ động lực lượng, phương tiện, trực sẵn sàng tham gia phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn khi có tình huống xảy ra.

Lực lượng công an tăng cường đấu tranh trấn áp các loại tội phạm và tệ nạn xã hội; xử lý kịp thời các vấn đề liên quan đến tôn giáo, dân tộc; tiếp tục thực hiện đồng bộ các biện pháp phòng chống cháy nổ, đảm bảo an toàn giao thông; giải quyết kịp thời, có hiệu quả đơn thư khiếu nại, tố cáo ngay từ cơ sở.

7. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên các lĩnh vực

Siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính trong quản lý nhà nước, quản lý xã hội trên tất cả các lĩnh vực; đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra, theo dõi, đôn đốc việc thực hiện nhiệm vụ gắn với xử lý trách nhiệm của người đứng đầu; tiếp tục rà soát, đơn giản hóa quy trình, thủ tục, mẫu hóa các thành phần hồ sơ, rút ngắn thời gian thực hiện, phấn đấu đến cuối năm 2018 giảm tối thiểu 30% thời gian giải quyết các thủ tục về đất đai, xây dựng, môi trường.

Khẩn trương triển khai chương trình hành động thực hiện các Nghị quyết Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về sắp xếp bộ máy và tinh giản biên chế; xây dựng đề án sắp xếp bộ máy cấp huyện, xã bảo đảm tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.

Chỉ đạo các cấp, các ngành khẩn trương hoàn thành các chương trình, đề án được giao; đánh giá tình hình phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách nhà nước năm 2018, rà soát tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016 - 2020 để xây dựng kế hoạch năm 2019 và kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 3 năm 2019 - 2020, trình cấp có thẩm quyền tổng hợp, phê duyệt theo quy định./.