Triển khai thực hiện quản lý tàu cá theo hạn ngạch

Thực hiện Quyết định số 1481/QĐ-BNN-TCTS ngày 2-5-2019 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về giao hạn ngạch giấy phép khai thác thủy sản tại vùng khơi cho các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, tỉnh Thanh Hóa đang triển khai đồng bộ các giải pháp để thực hiện cấp hạn ngạch khai thác thủy sản tại vùng khơi và các vùng lộng, ven bờ cho tàu cá ở các địa phương ven biển trong tỉnh.

Tàu cá của ngư dân Hải Thanh (Tĩnh Gia) cập Cảng Lạch Bạng. Ảnh: Lê Hợi

Trước đây, trong quản lý hoạt động khai thác thủy sản thì tàu lắp máy có tổng công suất máy chính từ 90CV trở lên được khai thác thủy sản tại vùng khơi, không được khai thác thủy sản tại vùng biển ven bờ và vùng lộng. Tuy nhiên, theo Luật Thủy sản năm 2017 có hiệu lực, việc quản lý tàu cá chuyển từ quản lý theo tổng công suất máy chính sang theo chiều dài lớn nhất của tàu cá. Theo đó, tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 15m trở lên hoạt động tại vùng khơi, từ 12m đến dưới 15m hoạt động tại vùng lộng, dưới 12m hoạt động tại vùng ven bờ và tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 12m trở lên phải thực hiện đăng kiểm. Tàu có chiều dài lớn nhất từ 6m trở lên phải được cấp giấy chứng nhận đăng ký, cấp giấy phép khai thác thủy sản (tàu có chiều dài lớn nhất dưới 6m do UBND cấp xã thống kê phục vụ công tác quản lý). Việc quản lý khai thác thủy sản theo hạn ngạch nhằm bảo đảm tàu cá hoạt động đúng vùng, góp phần bảo vệ nguồn lợi, tài nguyên biển bền vững. Ngày 2-5-2019 Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã ban hành Quyết định số 1481/QĐ-BNN-TCTS về giao hạn ngạch giấy phép khai thác thủy sản tại vùng khơi cho các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Theo đó, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã giao cho tỉnh Thanh Hóa 1.674 giấy phép khai thác thủy sản cho tàu cá có chiều dài từ 15m trở lên hoạt động tại vùng khơi. Trước những thay đổi do hạn ngạch quy định, các sở, ngành có liên quan của tỉnh, UBND các huyện, thành phố đã tăng cường tuyên truyền, phổ biến cho ngư dân về các quy định mới của Luật Thủy sản năm 2017, Nghị định số 26/2019/NĐ-CP ngày 8-3-2019 của Chính phủ, chú trọng hướng dẫn ngư dân thực hiện theo quy định về quản lý hoạt động của tàu cá trên các vùng biển và hoạt động kiêm nghề để bảo đảm sản xuất hiệu quả. Đối với tàu cá có công suất từ 90CV trở lên nhưng chiều dài lớn nhất dưới 15m, các địa phương đã chủ động rà soát, thông báo cho chủ tàu, ngư dân đăng ký nhu cầu cải hoán tàu cá để có đủ điều kiện hoạt động tại vùng khơi theo quy định. Khuyến khích các chủ tàu có nhu cầu cải hoán nâng cấp tàu cá để tiến hành cải hoán theo quy định; cấp giấy phép khai thác thủy sản cho chủ tàu khi tàu cá đã đủ điều kiện theo quy định trong số hạn ngạch giấy phép đã được giao. Bên cạnh đó, căn cứ vào tình hình thực tế, nhu cầu của chủ tàu, khuyến khích chuyển đổi sang các nghề thân thiện với môi trường và bảo vệ nguồn lợi thủy sản. Tàu cá ra vào các cảng cá phải chấp hành sự kiểm tra, kiểm soát của cơ quan có thẩm quyền, khai thác đúng với nội dung ghi trong giấy phép, ghi nhật ký khai thác thủy sản (tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 12m trở lên); báo cáo khai thác thủy sản (tàu có chiều dài lớn nhất từ 6m đến dưới 12m); tàu có chiều dài lớn nhất từ 15m trở lên phải cập các cảng cá chỉ định để bốc dỡ thủy sản, không khai thác trái phép tại vùng biển nước ngoài... Tuy nhiên, qua tìm hiểu thực tế trong quá trình triển khai thực hiện cấp phép khai thác thủy sản theo quy định mới vẫn còn gặp nhiều khó khăn, như: Tàu cá công suất nhỏ dưới 90CV nhưng có chiều dài từ 15m trở lên bắt buộc phải chuyển sang khai thác ở vùng khơi; tàu cá có công suất lớn hơn 90CV nhưng chiều dài dưới 15m sẽ không được cấp giấy phép khai thác ở vùng khơi mà buộc phải chuyển sang vùng lộng... Theo các ngư dân, với các tàu cá vốn chỉ phù hợp khai thác ở vùng lộng thì khi ra vùng khơi sẽ không bảo đảm an toàn; còn các tàu khai thác ở vùng khơi khi chuyển vào vùng lộng thì không phù hợp với chủng nghề khai thác. Ông Lê Bá Lực, Trưởng Phòng Quản lý khai thác nghề cá, Chi cục Thủy sản Thanh Hóa, cho biết: Triển khai thực hiện Quyết định số 1481/QĐ-BNN-TCTS của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về giao hạn ngạch giấy phép khai thác thủy sản tại vùng khơi cho tàu cá, đơn vị đã tham mưu cho Sở Nông nghiệp và Phát trển nông thôn, UBND tỉnh cấp hạn ngạch giấy phép thủy sản vùng ven bờ và vùng lộng thuộc phạm vi quản lý; phối hợp với các ngành liên quan, chính quyền các huyện, thị xã, thành phố phân cấp quản lý tàu cá có chiều dài dưới 6m cho địa phương quản lý, ban hành văn bản pháp luật quy định bổ sung nghề cấm, ngư lưới cụ cấm, khu vực cấm khai thác thủy sản phù hợp với hoạt động bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản... Đồng thời, công bố chỉ tiêu cấp hạn ngạch khai thác hải sản cho tàu cá của các địa phương ven biển. Việc quy định cấp hạn ngạch khai thác thủy sản sẽ giúp quản lý việc phát triển số lượng tàu cá, tránh hiện tượng có quá nhiều tàu hoạt động ở một vùng, dẫn đến nguy cơ cạn kiệt nguồn lợi thủy sản. Chính sách mới quy định rất chi tiết các điều kiện kỹ thuật, theo đó tàu cá muốn ra đến vùng khơi phải bảo đảm nhiều yếu tố an toàn về kỹ thuật, phương tiện, máy móc thiết bị... hướng đến phát triển nghề biển bền vững.

Bài và ảnh: Lê Hợi