Kết quả công tác giám sát tham mưu chấp thuận chủ trương đầu tư các dự án đầu tư trực tiếp trên địa bàn tỉnh, giai đoạn 2016-2020

Thực hiện Chương trình giám sát 6 tháng đầu năm 2022, Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh đã tiến hành giám sát chuyên đề về công tác tham mưu chấp thuận chủ trương đầu tư các dự án đầu tư trực tiếp trên địa bản tỉnh, giai đoạn 2016-2020. Sáng ngày 11-7, tại Kỳ họp thứ 7, HĐND tỉnh khóa XVIII, đồng chí Lê Quang Hùng, Ủy viên Ban Thường vụ, Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy, Trưởng ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh đã trình bày Báo cáo kết quả công tác giám sát chuyên đề này.

Đồng chí Lê Quang Hùng, Ủy viên Ban Thường vụ, Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy, Trưởng ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh trình bày Báo cáo kết quả giám sát công tác tham mưu chấp thuận chủ trương đầu tư các dự án đầu tư trực tiếp giai đoạn 2016-2020. Ảnh Quốc Hương

Theo đó, trong giai đoạn 2016-2020, các sở, ngành, UBND các huyện, thị xã thành phố đã tham mưu cho UBND tỉnh thực hiện nghiêm túc, đầy đủ các quy định của pháp luật về chấp thuận chủ trương đầu tư các dự án đầu tư trực tiếp trên địa bàn. Trên cơ sở các quy định của pháp luật có liên quan, UBND tỉnh ban hành nhiều văn bản để cụ thể hóa, tổ chức triển khai thực hiện công tác chấp thuận chủ trương đầu tư và thu hút các dự án đầu tư trực tiếp trên địa bàn tỉnh.

Việc thực hiện cải cách TTHC trong tiếp nhận, giải quyết hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư các dự án đầu tư trực tiếp được các sở, ngành quan tâm. Theo Luật đầu tư năm 2014, thời gian giải quyết TTHC về chấp thuận chủ trương đầu tư là 32 ngày, nhưng các sở, ngành đã tham mưu cho UBND tỉnh rút xuống còn 23 ngày, giảm 9 ngày.

Trong giai đoạn 2016-2020 đã tiếp nhận, thẩm định 1.634 hồ sơ dự án, trong đó có 1.064 dự án được chấp thuận chủ trương đầu tư, chiếm 65,1% (Thủ tướng Chính phủ chấp thuận 2 dự án, Bộ Giao thông - Vận tải 1 dự án, UBND tỉnh 1.042 dự án, Ban Quản lý KKT Nghi Sơn và các KCN 19 dự án). Trong số 1.064 dự án được chấp thuận chủ trương đầu tư, lĩnh vực thương mại dịch vụ có 495 dự án (chiếm 46,5%); công nghiệp 238 dự án (chiếm 22,4%); sản xuất, chế biến nông, lâm, thủy sản 168 dự án (chiếm 15,8%); khai thác, chế biến khoáng sản 68 dự án (chiếm 6,4%); giáo dục và đào tạo 37 dự án (chiếm 3,5%); hạ tầng kỹ thuật 35 dự án (chiếm 3,3%)...

Về tiến độ triển khai thực hiện, trong 1.064 dự án được chấp thuận chủ trương đầu tư, có 433 dự án đã hoàn thành đi vào hoạt động (chiếm 40,7%), 149 dự án đang triển khai thực hiện đảm bảo tiến độ (chiếm 14%); 179 dự án chậm tiến độ (chiếm 16,8%); 202 dự án chưa hoàn thành thủ tục về đất đai, xây dựng (chiếm 18,9%); 101 dự án đã bị thu hồi, hoặc thông báo hết hiệu lực quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư (chiếm 9,5%).

Trong quá trình triển khai thực hiện dự án, có 512 dự án xin điều chỉnh chủ trương đầu tư về tính chất, quy mô, tổng mức đầu tư, thời gian thực hiện. Có 472 dự án được điều chỉnh chủ trương đầu tư, 40 dự án không được chấp thuận điều chỉnh. Có 1 dự án xin chuyển nhượng.

Báo cáo cũng chỉ ra những tồn tại, hạn chế trong tham mưu chấp thuận chủ trương đầu tư các dự án đầu tư trực tiếp trên địa bàn tỉnh, như việc quy định Sở Kế hoạch và Đầu tư nhận kết quả chấp thuận chủ trương đầu tư từ Văn phòng UBND tỉnh, rồi gửi cho Trung tâm phục vụ hành chính công tỉnh để trả kết quả còn bất cập, làm tăng thời gian giải quyết TTHC. Một số hồ sơ dự án được tiếp nhận, trong quá trình thẩm định mới phát hiện sai sót hoặc còn thiếu tài liệu nhưng chưa kịp thời thông báo cho nhà đầu tư hoàn thiện, bổ sung, đến ngày trả kết quả nhà đầu tư mới biết, dẫn đến lãng phí thời gian của nhà đầu tư. Việc phân bố các dự án đầu tư chủ yếu tập trung ở các trung tam kinh tế - xã hội, những địa bàn có điều kiện thuận lợi; một số huyện khó khăn có rất ít dự án đầu tư...

Bên cạnh đó, số dự án thực hiện chậm tiến độ còn nhiều, tới 179 dự án (chiếm 16,8%), trong đó có những dự án được chấp thuận chủ trương đầu tư từ năm 2016, đến nay vẫn chưa thực hiện. Nhiều dự án phải gia hạn, số lần điều chỉnh, gia hạn quyết định chủ trương đầu tư của dự án còn nhiều. Một số dự án vị phạm quy định pháp luật về đất đai, xây dựng nhưng cơ quan quản lý chuyên ngành, UBND cấp huyện chậm phát hiện, chưa xử lý kịp thời. Công tác theo dõi, đôn đốc tiến độ thực hiện các dự án đầu tư trực tiếp của cơ quan quản lý nhà nước, UBND các huyện, thị xã, thành phố còn nhiều hạn chết, bất cập...

Từ thực trạng trên, Ban Kinh tế - Ngân sách kiến nghị với HĐND tỉnh thường xuyên giám sát công tác chấp thuận chủ trương đầu tư và việc triển khai thực hiện các dự án đầu tư trực tiếp trên địa bàn tỉnh; giám sát việc thực hiện các quy định của pháp luật về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; việc giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án; việc quản lý, sử dụng đất lúa, đất rừng; việc bồi thường giải phóng mặt bằng thực hiện dự án.

UBND tỉnh cần rà soát, tổng hợp để kiến nghị Chính phủ, các bộ, ngành Trung ương xem xét sửa đổi, bổ sung các quy hoạch của pháp luật về đầu tư, xây dựng, đất đai, quy hoạch. Tăng cường công tác chỉ đạo, đôn đốc tiến độ thực hiện các dự án đầu tư trực tiếp trên địa bàn, kịp thời giải quyết khó khăn, vướng mắc cho nhà đầu tư; phát hiện, xử lý nghiêm đối với những dự án vi phạm quy định về đầu tư, xây dựng, đất đai, quy hoạch, môi trường; kiên quyết thu hồi đối với dự án chậm tiến độ theo quy định...

Các sở, ngành cấp tỉnh cần nâng cao chất lượng công tác tham mưu chấp thuận chủ trương đầu tư dự án đầu tư trực tiếp trên địa bàn; rà soát, đánh giá, nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, trách nhiệm thực thi công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý đầu tư, đất đai, xây dựng, quy hoạch. Tiếp tục thực hiện tốt công tác cải cách TTHC; thường xuyên thực hiện công tác kiểm tra, kiểm soát, nắm bắt tình hình triển khai thực hiện dự án...

UBND các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh nâng cao trách nhiệm và chất lượng ý kiến tham gia thẩm định chấp thuận chủ trương đầu tư dự án đầu tư trực tiếp trên địa bàn, nhất là người đứng đầu địa phương, đơn vị; thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về đất đai, quy hoạch, trật tự xây dựng. Phối hợp với các sở, ngàng tăng cường quản lý, theo dõi, đôn đốc triển khai thực hiện các dự án trên địa bàn; kịp thời giải quyết khó khăn, vướng mắc cho nhà đầu tư; phát hiện, xử lý hoặc đề xuất xử lý nghiêm đối với những hành vi vi phạm pháp luật về đầu tư, đất đai, xây dựng, quy hoạch...

Nhóm Phóng viên (lược ghi)