Đoàn giám sát của Ủy ban Thường vụ Quốc hội làm việc với tỉnh Thanh Hóa về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2019-2021

Chiều 15-4, Đoàn giám sát của Ủy ban Thường vụ Quốc hội do đồng chí Hoàng Thanh Tùng, Ủy viên Trung ương Đảng, Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội, Phó Trưởng Đoàn giám sát thường trực, làm trưởng đoàn công tác, đã tổ chức khảo sát, làm việc tại tỉnh Thanh Hóa về việc thực hiện các nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trong giai đoạn 2019-2021.

Toàn cảnh buổi làm việc.

Tiếp và làm việc với đoàn có các đồng chí: Đỗ Trọng Hưng, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh; Đỗ Minh Tuấn, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh; các đồng chí Phó Chủ tịch HĐND tỉnh, Phó Chủ tịch UBND tỉnh; đại diện các Ban của Tỉnh ủy; Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Thanh Hóa, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh; lãnh đạo các sở, ngành cấp tỉnh.

Đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh Đầu Thanh Tùng trình bày báo cáo kết quả thực hiện việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã giai đoạn 2019-2021 trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa.

Thanh Hóa là địa phương dẫn đầu việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã

Thực hiện Nghị quyết số 37 của Bộ Chính trị, Nghị quyết số 653 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Nghị quyết số 32 của Chính phủ, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, UBND tỉnh Thanh Hóa và các huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh đã ban hành chỉ thị, kế hoạch, thành lập ban chỉ đạo, tổ chức hội nghị quán triệt, triển khai các văn bản của Trung ương và của tỉnh; đồng thời đã ban hành các văn bản hướng dẫn tổ chức cơ sở đảng, công tác cán bộ và công tác đảng viên; kiện toàn tổ chức, bộ máy chính quyền địa phương, mặt trận, đoàn thể chính trị - xã hội, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức hội...

Trong giai đoạn 2019-2021, tỉnh Thanh Hóa đã thực hiện sắp xếp 143 đơn vị hành chính cấp xã thành 67 đơn vị, giảm 76 đơn vị, đưa số đơn vị hành chính cấp xã từ 635 đơn vị (trước sắp xếp) giảm còn 559 đơn vị (sau khi sắp xếp)...

Cùng với việc sắp xếp đơn vị hành chính, tỉnh Thanh Hóa đã thực hiện bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã. Trong giai đoạn 2019 -2021 các địa phương trên địa bàn tỉnh đã bố trí, sắp xếp, giải quyết 944/1.419 cán bộ, công chức cấp xã dôi dư; thực hiện thôi việc, chấm dứt hợp đồng 1.523 người hoạt động không chuyên trách. Đến nay đã bố trí đúng số lượng cán bộ (không quá 804 người) và người hoạt động không chuyên trách cấp xã (614 người). Số công chức còn dôi dư là 475 người, các địa phương đã xây dựng phương án bố trí, sắp xếp, phấn đấu đến năm 2025 số lượng cán bộ, công chức bằng hoặc thấp hơn số lượng quy định...

Qua quá trình triển việc thực hiện các nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trong giai đoạn 2019 - 2021, Thanh Hóa là địa phương dẫn đầu, hoàn thành xuất sắc, vượt mục tiêu đề ra của việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã và nhập thôn, tổ dân phố (tỉnh đã giảm 12% số đơn vị hành chính cấp xã và 26% số thôn, tổ dân phố); quy mô đơn vị hành chính cấp xã tăng (diện tích tự nhiên bình quân mỗi đơn vị đạt 20 km², dân số bình quân đạt 6.600 người), sẽ tinh giản 3.100 cán bộ, công chức cấp xã và 25.000 người hoạt động không chuyên trách (bao gồm cả do nhập thôn, tổ dân phố), góp phần tiết kiệm ngân sách mỗi năm hàng trăm tỷ đồng.

Bên cạnh những kết quả, hiệu quả đạt được, công tác sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa cũng có một số tồn tại, khó khăn trong việc bố trí, sắp xếp công chức dôi dư, trong sử dụng cơ sở vật chất, trong thực hiện các chế độ, chính sách đặc thù đối với người dân và với cán bộ, công chức; một bộ phận nhỏ cán bộ, đảng viên chưa nhận thức đầy đủ về ý nghĩa của việc sắp xếp đơn vị hành chính, có tư tưởng cục bộ nên triển khai thực hiện chưa đạt yêu cầu.

Trên cơ sở đánh giá kết quả đạt được, phân tích làm rõ một số khó khăn, vướng mắc, bài học kinh nghiệm trong quá trình triển khai thực hiện các nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trong giai đoạn 2019 - 2021, tại buổi làm việc tỉnh Thanh Hóa đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội cần tiếp tục cho thực hiện việc bố trí sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã dôi dư trong vòng 5 năm đối với các đơn vị thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính (từ ngày Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội có hiệu lực thi hành).

Cùng với đó, cần quy định, hướng dẫn cụ thể tiêu chuẩn, tiêu chí nhằm xác định trường hợp, đối tượng dôi dư; ban hành chính sách hỗ trợ thống nhất trên cả nước với mức hỗ trợ cao, đủ thuyết phục cán bộ, công chức dôi dư thực hiện thôi việc, tinh giản biên chế.

Có cơ chế cho phép các địa phương, nhất là ở cấp huyện, cấp xã trong điều kiện ngân sách và nguồn kinh phí hợp pháp được phép hỗ trợ thêm cho các trường hợp dôi dư khi thôi việc....

Hướng dẫn cụ thể việc xử lý tài sản là nhà, trụ sở, công trình trên đất công sở, tạo thuận lợi cho việc cải tạo công năng, phục vụ cộng đồng dân cư (nhà văn hóa, trường học, trạm y tế...), thu hút nhà đầu tư khi chuyển mục đích sử dụng...

Đề nghị Trung ương sớm xây dựng, ban hành Nghị quyết và Đề án sắp xếp đơn vị hành chính giai đoạn 2022 - 2030, để các địa phương có cơ sở chuẩn bị phương án sắp xếp trong giai đoạn tới. Trong thời gian chưa ban hành các văn bản về sắp xếp đơn vị hành chính giai đoạn 2022 - 2030, một số địa phương tiếp tục sắp xếp, sáp nhập thì đề nghị cho phép được tiếp tục thực hiện theo quy định tại Nghị quyết số 653 năm 2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.­­­­­­­

Giám đốc sở Nội vụ tỉnh Trần Quốc Huy trao đổi những kinh nghiệm trong sắp xếp đơn vị hành chính trên địa bàn tỉnh.

Tại buổi làm việc lãnh đạo các sở, ngành tỉnh Thanh Hóa và thành viên Đoàn giám sát của Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã trao đổi, làm rõ những kinh nghiệm, cách làm trong việc giải quyết những băn khoăn, kiến nghị của cử tri; việc bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức và chính sách hỗ trợ đối với cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách dôi dư; những công việc tỉnh đã chuẩn bị cho việc thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính giai đoạn 2022-2030.

Thành viên trong Đoàn giám sát trao đổi với tỉnh Thanh Hóa về về khó khăn, vướng mắc trong việc bố trí sắp xếp, bố trí và giải quyết chế độ, chính sách cho cán bộ, công chức.

Các ý kiến cũng đã trao đổi về khó khăn, vướng mắc trong việc bố trí, sắp xếp, bố trí và giải quyết chế độ, chính sách cho cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách dôi dư; việc xử lý tài sản công sau khi sắp xếp đơn vị hành chính và đề xuất giải pháp cụ thể để khắc phục. Những ảnh hưởng của việc sắp xếp đơn vị hành chính đến việc thực hiện chính sách ưu đãi đặc thù áp dụng vùng kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, vùng miền núi, dân tộc, vùng cao…

Đảng bộ, chính quyền và Nhân dân các dân tộc tỉnh Thanh Hóa thể hiện quyết tâm và đồng thuận cao trong việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã

Phát biểu tại buổi làm việc, đồng chí Bí thư Tỉnh ủy Đỗ Trọng Hưng khẳng định: Việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã là chủ trương lớn, rất quan trọng và đúng đắn của Đảng, Quốc hội, Chính phủ, Đảng bộ, chính quyền và Nhân dân các dân tộc tỉnh Thanh Hóa đã thể hiện quyết tâm cao, chủ động và rất sớm trong thực hiện Nghị quyết số 37 của Bộ Chính trị, Nghị quyết số 653 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Nghị quyết số 32 của Chính phủ.

Qua thực tiễn triển khai thực hiện, các cấp ủy đảng, chính quyền và hệ thống chính trị tỉnh Thanh Hóa đã tạo được sự đồng thuận, thống nhất cao trong cán bộ, đảng viên và các tầng lớp Nhân dân, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội.

Đồng chí Bí thư Tỉnh ủy Đỗ Trọng Hưng phát biểu tại buổi làm việc.

Qua quá trình lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã và ý kiến trao đổi của thành viên Đoàn giám sát, đồng chí Bí thư Tỉnh ủy Đỗ Trọng Hưng nêu rõ: Là tỉnh lớn, dân số đông, nhiều đơn vị hành chính, việc triển khai sắp xếp các đơn vị hành chính là vấn đề lớn, khó, liên quan đến công tác con người và cán bộ. Nhưng nhận thức được công việc sắp xếp các đơn vị hành chính là việc hệ trọng, các cấp ủy, chính quyền từ tỉnh đến cơ sở đã triển khai đồng bộ trong triển khai thực hiện Nghị quyết của Đảng, Quốc hội, Chính phủ.

Bên cạnh phân tích làm rõ thêm các bước trong triển khai, đồng chí Bí thư Tỉnh ủy Đỗ Trọng Hưng cũng đã làm rõ thêm một số vấn đề mà đoàn giám sát của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quan tâm trong công tác lãnh đạo chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền tỉnh Thanh Hóa phù hợp với tình hình của địa phương, đơn vị và thông tin thêm về tiến trình sáp nhập huyện Đông Sơn và TP Thanh Hóa.

Từ thực tiễn trong quá trình thực hiện giám sát của đoàn công tác về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, đồng chí Bí thư Tỉnh ủy mong rằng các thành viên trong Đoàn giám sát tổng hợp báo cáo với Ủy Ban Thường vụ Quốc hội để giải quyết những khó khăn, vướng mắc sau sắp xếp. Cùng với đó tiếp tục quan tâm, giúp đỡ Thanh Hóa trong việc thực hiện các chủ trương, nghị quyết của Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trong giai đoạn tiếp theo.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng phát biểu kết luận buổi làm việc.

Kết luận buổi làm việc, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng đánh giá cao những thành công của Thanh Hóa trong việc sắp xếp đơn vị hành chính trong giai đoạn 2019-2021; đồng thời khẳng định: Thanh Hóa là địa phương đi đầu và thực hiện sớm nhất trong cả nước trong việc thực hiện Nghị quyết số 37 của Bộ Chính trị và các nghị quyết của Quốc hội về thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã.

Với sự chủ động và quyết tâm cao của lãnh đạo tỉnh, việc tổ chức thực hiện các phương án sáp nhập đã tạo sự đồng thuận cao trong cán bộ, đảng viên và Nhân dân, tạo dư địa lớn cho các địa phương phát triển.

Đồng chí Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng cũng đề nghị tỉnh Thanh Hóa tiếp tục quan tâm, làm tốt vấn đề sắp xếp cán bộ công chức, sắp xếp công sở, trạm y tế dôi dư sau sáp nhập; đồng thời ghi nhận các kiến nghị, đề xuất của Thanh Hóa để báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Minh Hiếu